数字赋能履职 真情破解难题

成县人大常委会代工委主任 王爰媛

作为基层人大工作者，我常思考：新时代基层人大如何搭建平台、优化服务，让代表“身”入基层、“心”连群众，精准对接群众“急难愁盼”，将履职答卷写在人民心坎上。下面，我结合成县人大代表一线履职的真实故事，汇报我们在服务支持代表履职方面的探索与实践，共同探讨数字技术赋能与为民初心交融的履职活力。

一、激发履职动能，让代表动起来、履职活起来

新时代基层治理中，人大代表作为联系群众与党委政府的“桥梁纽带”，履职效能直接关乎民生福祉。成县人大常委会紧扣市人大“让代表动起来、让履职活起来”的要求，从“两联系”切入，以“务实管用可操作”为落脚点，构建“两联系1245”工作法，结合“智慧人大”建设，让人大制度优势在基层落地生根。

（一）从哪里履职？——从群众中来，到群众中去

代表履职的“根”在群众中。我们依托代表服务中心创建，搭建“1+17+N”三级网格体系，这是“两联系1245”工作法中的“1”：以县人大代表联络室为核心，17个乡镇联络站为支撑，49个村、社区、园区联络点为末梢，实现履职阵地全覆盖。我们按“标准化、规范化、实用化”原则推进建设，在站点设置代表风采墙、意见建议公示栏等，张贴联系方式，消除群众距离感。尤其联络室建成后，为未驻会常委会委员提供了固定履职场所，激发了履职积极性，将履职触角延伸到田间地头、工厂车间，打通联系服务群众“最后一公里”。

县人大代表、常委会委员武永锋的故事就是生动体现。今年盛夏，他在代表服务中心开展“两联系”工作时，通过座谈走访发现店村镇王坪瓜农西瓜滞销难题。作为“六送七个一”活动的实践，他自费购买两万斤西瓜，送到留守儿童、困难群众、环卫工人和一线工地，用行动践行“从群众中来，到群众中去”的理念。

（二）履什么职？——为人民服务，替人民代言

我们以“4”项载体明确履职内容：“三抓”强履职、“四联系”作示范、“五步法”融民事、“六送七个一”激活力。为让载体落地，我们通过培训、送资料、解政策等提升代表履职能力，常委会班子成员“四联系”下沉乡镇指导50余次，形成“收集—交办—督办—反馈”闭环机制，收集群众意见建议320余条，推动解决交通、教育、医疗等民生实事50余件。

市县人大代表、常委会委员孙尧的实践很有代表性。他深入村社走访选民，在代工委协调下，带领6名代表赴王磨镇周塄村开展活动，为40户困难家庭送去帮扶资金和物资。我们还协调镇政府组织农业技术人员宣讲政策、规划增收路径，邀请中医院专家开展免费义诊，惠及群众100余人，让惠民服务有温度更有深度。

（三）怎样履职？——建机制，用真情，求实效

我们通过“2”轮驱动平台和“5”个一常态化运行提供保障：“线上+线下”双平台协同实现建议闭环办理；“每周一活动、每月一课堂、每季一述职、半年一培训、年度一评议”让履职成为习惯。创新常委会组成人员“轮班负责制”，每周由一名组成人员牵头负责“两联系”工作，全程参与指导。

自“六送七个一”活动开展以来，全县17个乡镇560多名各级人大代表参与，开展服务活动64余场次，惠及群众1.2万人次；联系帮扶困难户187户，帮扶物资及资金超15万元；解决“急难愁盼”问题60余次，形成高质量调研报告和意见建议8件，化解矛盾纠纷63起，开展宣讲授课60场次，促成合作意向2项。

二、数字赋能，让人大工作插上“云端”翅膀

推动人大工作数字化转型是时代要求，“智慧人大”并非“高大上”，而是用手机、网络让代表工作更高效，群众反映问题更便捷。成县人大常委会依托“两联系1245”工作法中的“2”轮驱动模式，构建以“智慧人大”平台为核心的数字化履职体系，通过“五大板块”实现五大关键转变。

（一）从“群众找代表”到“代表在身边”，联系更直接

过去群众找代表不知找谁、在哪，代表联系群众仅靠走访座谈。现在平台“代表信息”板块，通过大数据实现代表界别、年龄、选区等信息一键查询，如同“线上名片”，照片、联系方式、履职情况一目了然。群众随时“扫码”找代表，代表主动亮身份，增强身份意识与责任担当，让“我来自人民、服务人民”落到实处。

（二）从“院内行使”到“云端公开”，工作更透明

过去群众对人大会议、监督等工作了解甚少。现在“人大动态”板块如同24小时“云端窗口”，实时发布人大会议、立法监督、调研视察、基层活动等工作。打破时空限制，让群众清楚看到人大“忙什么、干了什么、怎么干”，让权力运行更接地气，赢得群众信任。

（三）从“纸质来回跑”到“线上全跟踪”，建议办理更扎实

过去代表提建议仅靠纸质材料，办理进度不清、反馈周期长。现在“建议办理”板块构建“线上线下双闭环”，线上“七步闭环”与线下“五部闭环”融合，实现手机端提交、分类、答复、反馈、测评、归档全流程信息化。代表可像查快递一样跟踪进度，确保“每一个声音都有回应”。此前，我们督察十七届四次会议122件意见建议办理情况，通报系统生成的办理进度和满意度，对拖沓部门现场督促整改，将“全过程人民民主”落到实处。

（四）从“必须到现场”到“指尖能参会”，履职更便捷

过去通知开会靠电话文件，代表外出无法参会。现在“代表连线”板块实现会议通知精准传达，远程参会、线上交流、动态报送等功能全覆盖。代表无论身处何地，指尖操作即可“进入会场”，发言交流、汇报工作，解决了履职时空受限问题，提升会议组织效率与履职便捷度，确保“履职不断线、联系不停歇”。

（五）从“内部评优劣”到“榜样来引领”，动力更充足

过去优秀代表事迹多在内部交流。现在“履职风采”板块打造“云端荣誉墙”，挖掘展示优秀代表事迹，响应市人大“培树优秀代表”要求。将内部评议扩展为公开宣传，为代表树立“看得见、学得了”的标杆，营造“比学赶超”氛围，激发履职内生动力。

“智慧人大”是感知民情的“千里眼”，“两联系1245”工作法是破解难题的“工具箱”，而真正让这一切有意义的，是人大代表心中的“为民真情”。