岁序更替，新元肇启，华章日新。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是市人大常委会乘势而上、勇于实践、创新发展的一年。

一年来，常委会在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和中央、省委、市委人大工作会议精神，围绕发展大局，聚焦群众关切，依法履行职责，为推进全市经济社会高质量发展提供了有力保障、作出了积极贡献。

强化政治引领，始终把牢正确政治方向

与党同心同德、与人民同向同行，则行稳致远、进而有为。一年来，常委会牢牢把握人大政治机关属性，把党的领导作为最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

常委会党组带头扎实开展主题教育和“三抓三促”行动，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，人大干部思想理论武装持续加强，敢于担当、善于作为的作风得以弘扬。

常委会自觉把人大工作放到全市工作大局中去考量，紧贴“三城五地”目标定位、“四抓四提”重点举措、“十大行动”重点工作，谋划推进人大工作，努力做到党委有部署、人大有作为，人民有期盼、人大有行动。

发挥制度优势，丰富和发展全过程人民民主陇南实践

一年来，常委会立足人大职能，发挥制度优势，大力推进全过程人民民主实践探索和工作创新。

利民之事，丝发必兴。常委会按照市委要求，着眼基层治理，把准定位、谋划抓手，积极推进基层人大工作与陇南民事直说“1234”工作法融合发展，6500多名基层人大代表加入民事直说委员会，520多个代表“家、站”与说事室共享，收集群众诉求3.2万余件，调解家庭矛盾和邻里纠纷8200余件，帮助群众解决急难愁盼5600多个，开展事项办理评议活动8400余次，以民生实事办理、矛盾纠纷化解的浓郁“烟火气”体现出全过程人民民主最广泛、最真实、最管用的特质。这项工作入选全省丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践优秀创新案例。

接续开展“万名人大代表助推城乡环境卫生整治行动”，全市1.2万多名人大代表通过深入讲政策、带头动手干、全面盯问题、从严督落实，推进1800多个难点卡点堵点问题得到解决，帮助18600多户特殊户改善家庭卫生，助推城乡环境增颜值、提品质、升档次。“助推行动”被评选为丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践典型案例。

深化法治建设，保障经济社会高质量发展

良法善治，民之所向。常委会不断提高立法质效，开展执法检查，为法治陇南建设提供有力保障。

坚持把保障宪法法律实施摆在突出位置，持续开展宪法联系点、宪法宣誓、宪法宣传活动，有效增强了全民宪法意识。对湿地保护法、中医药法、甘肃省农村饮用水供水管理条例贯彻实施情况进行执法检查，对陇南市养犬管理条例贯彻实施情况进行了督查，对治安管理处罚法实施情况开展了调研，助推法治陇南建设取得新成效。

坚持立法结合全市高质量发展所需，完善常委会五年（2022-2026年）立法规划，编制2024年度立法计划。《陇南市哈达铺红军长征旧址保护条例》《陇南市机动车停车场管理条例》2部法规颁布实施，《陇南市饮用水水源地保护条例》等5个立法项目顺利推进，实现立法数量质量“双提升”。

坚持把备案审查摆在重要位置，全面加强备案审查能力，做到有件必备、有备必审、有错必纠，有效维护了法制统一。

紧扣发展大局，进一步增强监督工作实效

大局之所向，人大监督之所在。常委会围绕大局、突出重点，正确有效依法开展监督，在支持中更好发挥监督作用，全年组织开展监督活动27项。

聚焦全市重点工作部署开展监督——

围绕“大抓项目”，按照省人大常委会“双千行动”部署，组织“三级人大、四级代表”联动开展重大项目建设调研视察，成果入选全省人大年度优秀调研报告；围绕“大抓产业”，组织100多名省、市、县三级人大代表通过视察，为全市畜牧养殖产业高质量发展“把脉开方”；围绕“大抓生态”，听取市政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，对全市“两山”实践创新基地建设工作开展调研，为加快美丽陇南建设步伐献智出力。

聚焦经济社会运行和民生改善开展监督——

听取市政府上半年计划财政执行情况、审计工作及审计查出问题整改情况和国有资产管理情况报告，听取“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况的中期评估、年度全市金融工作情况报告。对全市医疗卫生服务体系建设、机动车“停车难”问题开展调研，对市政府实施治安管理处罚法情况开展调研，听取市人民检察院关于开展未成年人检察工作报告。

聚焦增强监督实效创新工作方式——

坚持问题、目标、结果导向，综合运用听取专项工作报告、工作满意度测评、跟踪审议意见落实等监督手段，在做好监督“后半篇文章”上下功夫，努力实现监督闭环。

发挥代表作用，不断激发人大工作整体活力

人大工作的基础在代表，活力也在代表。常委会积极创新代表工作方式，强化代表履职服务，代表主体作用得到有效发挥。

采取“请进来”和“走出去”相结合、专题辅导和实地观摩相结合、专家授课和履职交流相结合等方式，举办市人大代表党的二十大精神专题学习培训班和履职能力提升班，举办全市乡镇人大主席培训班，有效提升了人大代表和乡镇人大依法履职能力。

深入落实“两联系”制度，邀请基层市人大代表参加常委会履职活动，列席常委会会议。一年来，320多名省、市人大代表参与了常委会履职活动，45名基层市人大代表列席常委会会议，专题召开列席代表座谈会5次，收到“两带来”问题和建议120余件。

按照“内容高质量、办理高质量”的要求加强代表建议工作。市五届人大二次会议以来共收到代表建议177件，同比增加42.7%，办理结果为A类的占60.3%，16件代表建议由主任会议成员现场督办，发挥了示范引领效应，进一步提高办理质量和代表满意率。

开展人大代表“乡村振兴东西部协作”活动，组织部分人大代表企业家赴青岛开展学习考察和招商引资，签订协作项目4个，签约资金2亿多元，青陇两市人大签署《共同推动人大代表参与东西部协作框架协议》，搭建了人大交流合作新平台。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。市人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，持续推进丰富和发展全过程人民民主实践，以高质量立法、高效能监督、高质效代表工作，为谱写中国式现代化陇南实践新篇章集聚昂扬之志、奋进之势、磅礴之力！

（文/袁媛远）