近年来，甘肃省陇南市人大常委会充分发挥大数据、“互联网+”优势，积极探索信息网络技术在人大依法履职、服务代表、信息公开、工作宣传等方面的作用，先后对门户网站进行了改版升级，对“双微平台”（微信、微博公众号）进行了规范管理，建成并开通使用了电子表决系统、预算联网监督系统和规范性文件审查备案系统，推进了陇南“智慧人大”建设步伐。

门户网站+双微平台，在日常工作中展现人大“智慧”

门户网站和“双微平台”是展示机关形象的重要“窗口”，也是公开信息、服务群众、提高效率的重要平台。近年来，陇南市人大常委会多次对门户网站改版升级，在全市范围内创建了人大“一站群，多系统”的网络平台，以市人大门户网站为基础，组建了全市各级人大网站群，搭建统一共享的数据库，使全市各级人大机关间的联系更为畅通、信息传递与反馈更为迅速及时、各级人大之间的学习交流更为便捷。新改版的门户网站设有新闻报道、人大会议、立法工作、监督工作、选举任免、代表工作等15个主模块，设置了各级人大、人大知识等多个链接，体现了亲民便捷、智能高效的宗旨。门户网站改版着重开发了“网上代表之家”模块，实现了代表建议网上提出、网上办理。该模块在陇南市四届人大三次会议上首次使用，得到代表一致好评。代表们表示，该系统智能化程度高、适用性强，建议一提交，系统就会短信提醒，哪个部门在办理自己提出的建议、进展情况如何，心里清清楚楚。不像以往，要等到办理单位征求办理意见时才知道谁在办理自己提出的建议，焦急地等待，让人很无奈。目前，无论在人民代表大会会议期间还是闭会期间，市人大代表通过任何一台电脑终端，都能轻而易举地提交建议，系统会在签收、审查、交办、转办、督办、答复、评价等环节，自动提醒人大常委会、政府、各承办单位工作人员按照要求进行办理，并短信通知提建议的代表。系统上线使用后，代表提建议的积极性有了明显提升，各承办单位责任心、重视程度有了明显提升。

陇南市人大常委会充分利用陇南市大数据建设的成果，将历届省、市人大代表提出的建议，上传到陇南乡村大数据平台，代表和各界人士都可以通过手机和多媒体终端随时查阅历年来的代表建议，查看办理结果。

与此同时，陇南市人大常委会进一步规范门户网站和“双微平台”管理，设立信息宣传科，配强管理人员，完善管理制度，不断改进和提升平台的服务功能，提供便捷的服务，在日常工作中随处体现人大工作的“智慧”。

预算联网监督，给政府“钱袋子”加上“智慧”之锁

2019年8月13日，陇南市人大预算联网监督系统首次公开亮相，系统初次使用就得到常委会组成人员和政府部门的好评。

陇南市人大常委会委员苏志强、鲁熙俊等说，系统图文并茂，各项数据一目了然，哪个部门的支出有问题，系统都会预警，给组成人员审议发言提供了精准的参考。不像以前，政府提交厚厚一个账本，密密麻麻全是数据，根本不知道从何看起，真是“老虎吃天，无处下爪”。

陇南市财政、发改、审计等部门负责人认为，人大预算联网监督系统很专业，也很全面，一根网线实现了纵横联通。从横向上看，将财政全口径预算“四本账”（公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算）全部纳入预算联网监督范围，实现了预算资金监督的全覆盖。从纵向上看，9个市级预算单位和9个县区全部纳入预算联网监督范围，实现了预算单位的全覆盖。系统随时可以查询年初预算编制、年终决算以及年中每笔财政资金的具体拨付情况，让市财政部门和80多个预算单位的每一笔花销都置于人大和代表的“眼皮底下”，部门花钱再也不敢任性了。

据了解，人大预算联网监督系统分为12个模块，有查询、预警、分析、服务四大功能。常委会组成人员和市人大代表根据分配权限，可以随时随地查询一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算和预算执行情况，及时了解预算执行中出现的问题，并利用系统的智能预警、智能分析等功能进行科学分析，实现了人大对预算监督的智能化、常态化和精准化，变以往的“事后被动监督”为实时在线全过程监督。

有人大代表说，每年的人民代表大会会议上，政府提交审查的预算账本动辄几百页，庞大的数据体量，复杂的专业账本，短短几天会议，作为兼职的人大代表，面对数以万计的数据，常常是“雾里看花”、手足无措，导致“政府给什么，人大就批什么”，虚化了人大对预算的监督。预算联网监督系统的强大功能，从根本上解决了这些问题。

陇南市人大常委会相关负责人指出，陇南人大认真贯彻全国人大常委会、省人大常委会关于开展预算联网监督工作的部署，积极谋划推进预算联网监督系统建设，将部门预算置于各级人大、人大代表和社会公众的监督视野，有助于进一步打造“阳光财政”，倒逼预算编制更加科学规范，促进部门完善政策、改进管理，提高财政资金使用效益。

电子表决，给民主插上“智慧”的翅膀

2018年6月27日，陇南市第四届人民代表大会常务委员会第十次会议首次启用电子表决系统。会议围绕全市采砂采石问题整改情况、陇南市区中小学“入学难”“大班额”问题整改情况，对市水务局、市国土局、市环保局和市教育局相关工作进行了满意度测评，测评结果显示：市国土局为满意，市水务局、市环保局、市教育局为基本满意。

此次常委会会议民主氛围空前高涨，举手表决“一致通过”的场面不复存在，组成人员在每项表决中投出的不满意票、弃权票增多了，其中有政府部门以一票的微弱优势勉强过关，如果多一票“弃权”或“不满意”，测评结果就会成为“不满意”。

会上，政府相关部门负责人表示，电子表决终结了“全票通过”的时代，让我们倍感压力，今后只有用更务实的工作、更出色的成绩，赢得常委会组成人员的信任和支持。

常委会组成人员则表示，以前举手表决，看见别人都举手，自己不举手，难免会有顾虑，常常碍于情面被动举手。电子表决，就能大胆表达真实意愿，一定程度上提高了人大监督的实效。

陇南市人大常委会相关负责人介绍说,人大的表决方式经历了鼓掌通过、举手表决、无记名票决、电子表决的过程，见证了我国社会主义民主前进的步伐。电子表决公正、高效、准确，既符合时代潮流，又能充分体现表决者的真实意愿，是时代进步的必然选择，也是民主法治建设进程中的必然选择。我们将尽力给常委会组成人员和人大代表提供敢于表达真实意愿的制度环境，为他们依法履职提供有效保障。

目前，陇南市人大常委会已经将电子表决系统全面推广应用到人民代表大会及其常务委员会的各项表决中，给陇南民主进程插上了“智慧”的翅膀。

（《人民之声报》2019年第89期  一版作者：人民之声报·甘肃人大客户端通讯员  张峰）