—论学习贯彻省委人大工作会议精神

习近平总书记在对地方人大及其常委会工作的重要指示中强调，要加强自身建设，提高依法履职能力和水平，增强工作整体实效。为了切实贯彻落实总书记的指示精神，省委人大工作会议和省委关于加强新时代人大工作的意见，对加强人大及其常委会履职能力建设进行了明确要求和安排部署，措施有力、干货满满，对做好新时代全省人大工作具有重要的保障和推动作用。

县乡人大是基层国家权力机关，县乡人大代表占到全省五级人大代表总数的94.3%，是做好人大工作的基础和主要力量。2017年，我们召开了县乡人大工作和建设经验交流会，推动这方面工作取得了明显进步。但是，县乡人大工作和建设依然比较薄弱，有的机构设置不健全、组成人员结构不尽合理；有的工作力量不足，甚至存在“一人一委”的情况；有的职能作用没有充分发挥。对此，会议强调，各级要认真贯彻落实中央18号文件精神，在推进规范化建设、健全制度机制、加强工作力量等方面继续努力，巩固提升县乡人大工作和建设成果。同时，意见就加强县乡人大建设明确要求，健全完善县乡人大组织制度、工作制度、议事程序，支持和保障县乡人大依法行使职权，不断提高工作水平。加强县级人大常委会领导班子建设，充实工作力量，解决“一人一委”的问题。不设区的市、市辖区人大常委会可以在街道设立工作机构，负责联系本辖区内的人大代表，组织代表开展活动，根据授权开展监督、选举等工作，并向市、区人大常委会报告工作。支持乡镇人大依法行使职权，规范乡镇人民代表大会会议的召开，推动乡镇人大主席团工作常态化制度化。加强乡镇（街道）人大及其办公室建设，配齐配强人员，人口较多的乡镇配备专职副主席。健全上下级人大联动开展工作机制，加强指导，密切联系，形成合力，发挥整体作用。在兰州新区探索人大履行职责的有效方式。

各级人大及其常委会作为政治机关，必须提高政治能力和水平。会议指出，要坚持以政治建设为统领，全面推进人大系统党的建设和自身建设。市县乡人大要切实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化理论学习，全面检视问题，推进整改落实，锤炼良好作风，把主题教育成果转化为做好人大工作的实际成效。意见要求，全面加强人大常委会及机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，提高履职尽责的政治性和有效性，积极主动将党的领导主张和重大决策部署转化为推动全省经济社会发展的实际效果，努力成为坚定贯彻党的路线方针政策的政治机关，成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。增强纪律意识和规矩意识，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。

优化常委会组成人员结构，加强干部队伍建设，是做好人大工作的基础和保障。意见对此进行了具体而明确的要求：进一步优化地方各级人大常委会组成人员年龄、知识、专业等结构，配强具有法律、财经、环保、社会管理等实践经验的专职委员，使人大常委会专职组成人员比例达到60%以上。本级常委会工作机构负责人和下一级人大及其常委会主要负责人在常委会委员中应有一定比例。加强人大专门委员会建设，在核定的领导职数内，人大各专委会至少配备1名熟悉相关领域的副职；人大常委会工作部门的负责人一般应由熟悉人大业务的干部担任。细化人大专门委员会和常委会工作部门的职责，完善行使职权的方式；着眼高质量做好人大工作，加强履职学习，深入开展调研，提高围绕中心、依法履职、推动落实的能力，提高人大机关参谋助手和服务保障水平。把人大干部培养、选拔、使用纳入党政机关干部队伍建设总体规划，建立人大机关干部与其他党政机关干部交流机制。加强立法工作队伍建设，省和市州人大常委会中有法治实践经验的专职组成人员比例应提高到15%以上。市县人大常委会工作部门负责人原则上应干满一届，转岗到人大工作的，可不转行政关系。

新形势新任务对人大工作提出新的更高要求，加强智慧人大建设非常必要。意见要求，支持各级人大常委会推进机关办公自动化、信息化建设，建立上下畅通的人大网络信息平台，完善人大门户网站，加强预算联网监督系统和履职信息平台建设。健全人大常委会、专门（工作）委员会专家顾问制度，充分发挥智库作用，为人大及其常委会依法履职提供咨询和智力支持。

为了营造支持人大履职的良好环境，会议指出，要加强人大理论研究和工作研究，综合运用多种传播手段，面向大众，回应关切，使广大群众了解人民代表大会制度和民主法治建设情况。要进一步强化舆论宣传，及时报道人大工作进展成效、代表履职情况，形成全社会关心支持人大工作的浓厚氛围。

打铁还需自身硬，履职能力建设永远在路上。省委人大工作会议和意见对加强人大及其常委会履职能力建设有力度、有实招，令人鼓舞。我们一定要把会议精神和意见的要求落在实处，不断增强履职能力，努力开创全省人大工作新局面、书写人大工作新篇章。