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【经验交流】强基固本显担当 凝心聚力促发展——以高质量代表工作赋能县域发展的宕昌实践

发布日期:2025/12/19 9:13:00

作者:陇南人大

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         近年来,宕昌县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,以“抓实政治建设、抓好代表工作、抓细基础保障”为主线,聚焦全县1563名四级人大代表履职效能提升,着力破解“最后一公里”难题,推动代表工作与县域发展深度融合,形成强基固本、凝心聚力的良好工作格局。

        一、抓实政治建设,筑牢代表履职“根”与“魂”。始终把政治建设摆在首位,以思想淬炼、能力提升、实践锻炼为抓手,夯实代表履职根基,激发内生动力。一是强化理论武装铸魂。深刻把握人大代表的政治定位,坚持把党的领导贯穿履职全过程。每年人代会前后组织县乡代表集中专题学习,聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念,通过系统学习、研讨交流、专家辅导等形式,引导代表旗帜鲜明讲政治,强化“为人民履职”的使命担当。二是健全培训机制强能。构建“请进来精准授课+走出去对标学习+建档案动态激励”三维培训体系。邀请中央财经大学专家、县人大常委会领导及职能部门负责人组建讲师团,围绕履职规范、政策解读、调研技巧开展专题培训,年内举办培训班2期,覆盖代表248人次;组织代表赴定西学习基层立法点建设经验,为本地工作提供借鉴。建立代表履职档案管理制度,全程记录参会、调研、建言等情况,作为评优连任的重要依据,形成正向激励导向。三是聚焦实践锻炼提效。精心组织闭会期间履职活动,推动代表下沉村社一线,深入田间地头、居民院落倾听诉求,参与矛盾调解、议事协商和政策宣传。依托线上线下民意渠道,建立“收集——办理——反馈”闭环机制,累计收集群众急难愁盼事项5010件,办结4909件,办结率达97.98%,让代表在为民办事中提升履职能力。

        二、聚焦中心大局,激活县域发展“源”与“力”。立足人大法定职责,紧扣县委“六争九提三突破”行动部署,推动代表工作与中心工作同频共振,为高质量发展注入人大动能。一是精准监督助推决策落地。对标县委中心工作和常委会年度要点,依法听取审议专项工作报告,聚焦老旧小区改造、医疗卫生服务体系建设等民生重点,组织调研视察和执法检查8次;配合省市人大常委会开展“双千行动”等10项专项监督,形成上下联动监督合力。年内作出决议决定5项,提出审议意见3项,精准推动政府工作改进优化。二是嵌入产业链激发履职活力。创新“领导班子示范引领+全体代表协同发力”模式,将代表履职深度嵌入产业链建设各环节。常委会一名领导牵头包抓文旅康养融合产业链,推动全县接待游客58.6万人次,同比增长71.35%,实现旅游收入3.31亿元;另一名领导包抓新能源产业链,促成20万千瓦风力发电项目全容量并网,年发电量3.9亿千瓦时,减排二氧化碳36万吨。在领导带动下,各级代表围绕中药材、景城一体化等十大产业链,通过调研建言、实践参与等方式主动作为,在官鹅桥拼宽改造、城区景观打造等重点项目中当好“参与者、推动者、监督者”,形成全员参与的发展格局。三是强化督办提升建议质效。开展“代表建议办理提升年”活动,构建“领导牵头、委室协同、代表参与”三级督办体系。常委会主要领导亲自督办重点建议,各委室按领域分类督办,组织代表通过实地调研、专题座谈全程参与办理过程。县十七届人大四次会议以来的53件建议全部办结或推进中,其中36件完成办理、10件稳步实施,7件受客观条件制约的建议已专题说明;乡镇人大108件乡村振兴、灾害防治类建议全部办结,实现“办理一件、解决一批、带动一片”的效果。

        三、抓细基础保障,夯实服务履职“基”与“台”。以标准化建设、规范化运行、典型化引领为重点,完善保障体系,提升代表工作整体质效。一是建强立法联系点畅通民主渠道。2024年9月获批陇南市基层立法联系点后,快速建成“联系点+乡镇联络点+信息采集点”三级网络,组建160余人的多元信息员队伍,完善15项工作制度。通过24场意见征集会、22次专题调研,累计反馈6部法规草案意见86条,23条被采纳,经验获全市推广并入选省人大常委会“全过程人民民主实践创新案例”。2025年实施10个联系点升级提质,城关镇新城社区创新“123456”模式,实现“群众声音”与“立法需求”无缝对接,筑牢民主实践根基。二是激活履职阵地凝聚民心民力。规范“人大代表之家”“代表工作室”建设,健全管理、巡查、考核机制,实施年度绩效评估。深化与民事直说“1234”工作法融合,推动家站与“说事室”“立法联系点”一体化建设,实现阵地共用、活动联办。落实“两联系”制度,常委会主任、副主任每人联系5个乡镇,委员全覆盖联系196名县代表,各级代表固定联系20户选民,通过“代表进村组”“接待日”等活动畅通民意渠道,提升基层治理效能。三是选树典型引领彰显为民本色。坚持优中选优,培育市级人大代表邓淑红、潘健,县级人大代表吴月月、马韦恒等先进典型。他们立足岗位,在会议上建言献策,在一线带头实干:邓淑红深耕企业助力产业发展,吴月月带领群众发展特色种养,马韦恒探索乡村旅游融合项目,通过创办合作社、技术帮扶、吸纳就业等方式带动群众增收,生动诠释“人民选我当代表,我当代表为人民”的承诺。

        当前,宕昌县代表工作虽取得阶段性成效,但仍存在平台融合不够、专业培训不足等短板。下一步,我们将重点推进三方面工作:一是深化平台融合,建成县级代表服务中心,加快“数字人大”建设,实现线上线下功能互补;二是强化精准培训,培育法律、经济、管理类专业代表队伍;三是优化家站运行,新建“潘健代表工作室”,推动代表工作再提质、再增效。

(作者/仇曙郃  宕昌县人大常委会代工委主任)

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