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陇南市第二届人民代表大会及其常务委员会

发布日期：2024/1/5 8:54:00

作者：陇南人大

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陇南市第二届人民代表大会及其常务委员会

（2007.01—2011.11）

陇南市二届人大及其常委会任期内的5年，是陇南历史上极不平凡的5年。5年来，面对国际金融危机、“5•12”特大地震的严重影响，陇南市委沉着应对，科学决策，团结带领全市各级党政组织和广大干部群众，迎难而上，以干克难，夺取了抢险救灾、灾后重建的全面胜利，推动陇南经济社会发展取得了有目共睹的重大成就，把灾难最重、困难最多的时期变成了发展变化最大、人民群众得实惠最多的时期。在陇南五年改革发展的实践中，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，依法行使职权，积极努力工作，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为保障和服务陇南经济社会发展作出了积极的贡献。

 

第一章  人民代表大会会议

陇南市第二届人民代表大会任期自2007年1月至2011年11月，5年间共举行会议6次，共审议议题347项，听取和审议报告35个，作出决议决定41项 ，选举陇南市国家机关领导人员56人，选举陇南市出席省十一届人代会的代表37名。

第一节  市二届人大代表及变动情况

市二届人大第一次会议期间。省人大常委会核定陇南市第二届人民代表大会代表名额为348名，除预留6个代表名额外，其余342个代表名额分配到各县区和陇南军分区10个选举单位进行选举，共选举产生市二届人大代表342名，经2007年1月4日市一届人大常委会第十三次会议确认代表资格有效。具体构成情况是：工人40名，占代表总数的11.7%；农民47名，占代表总数的13.74%；知识分子36名，占代表总数的10.53%；干部171名，占代表总数的50%；工商企业25名，占代表总数的7.31% ；解放军、武警、消防官兵9名，占代表总数的2.63%；其他14名，占代表总数的4.09%。妇女84名，占代表总数的24.56%；中共党员206名，占代表总数的60.23%；民主党派15名，占代表总数的4.39%；无党派人士121名，占代表总数的35.38%。市二届人大代表中连任的市一届人大代表120名，占代表总数的35.08%；中专以上学历的代表254名，占代表总数的74.27%。在各选举单位分布情况为：武都区60名，宕昌县36名，文县32名，康县29名，成县35名，徽县31名，西和县43名，礼县52名，两当县17名，解放军7名。

市二届人大一次会议闭会期间。曾效先、赵书海、唐遂心、高知蕴、杜兆祥、第培新等6名代表因工作变动离开本行政区域，根据选举法规定，上述6人的市第二届人民代表大会代表资格自行终止。另外，市二届人大常委会第四次、第五次会议决定暂时停止礼县人民代表大会选举的李永宏、李树杰执行市第二届人民代表大会代表职务。市二届人大常委会根据选举法有关规定，决定由武都区、西和县、文县人大常委会和驻陇南解放军军人代表大会分别对本选举单位出缺的市第二届人大代表进行补选。截至2007年12月30日，武都区人大常委会补选李永健，西和县人大常委会补选冯宗敬，文县人大常委会补选柳双成，陇南军分区军人代表大会补选郑福武、黄泰生为市第二届人民代表大会代表。经市人大常委会代表资格审查委员会审查，认为各选举单位选举程序符合法律规定，市二届人大常委会第六次会议确认李永健、冯宗敬、柳双成、郑福武、黄泰生的代表资格有效。

市二届人大三次会议闭会期间。王义、包全景、邓生来、者永明、张琨、靳来舜、沈永贵等7名代表因工作变动离开本行政区域；礼县人民代表大会选举的李树杰被追究刑事责任；康县人民代表大会选举的董文因病去世。根据选举法规定，上述9人的市第二届人民代表大会代表资格自行终止。市二届人大常委会第十二次会议决定暂时停止成县人民代表大会选举的赵俊荣执行市第二届人民代表大会代表职务。市人大常委会根据选举法有关规定，决定由有关县区人民代表大会和常务委员会增选和补选出缺的市二届人大代表。截至2009年2月18日，西和县十五届人大三次会议增选周子强，文县十三届人大三次会议增选张宏，徽县十六届人大常委会第十五次会议补选李国喜，礼县十五届人大常委会第十一次会议补选张峒，武都区十四届人大常委会第十四次会议补选王玺玉为市二届人民代表大会代表。经市二届人大常委会代表资格审查委员会审查，认为各选举单位选举程序符合法律规定，市二届人大常委会第八次会议确认周子强、张宏，第十二次会议确认李国喜、张峒，第十三次会议确认王玺玉的代表资格有效。

市二届人大四次会议闭会期间。郭玉虎、王应广、王大睿等3名代表因工作变动离开本行政区域。根据选举法规定，上述3人的市第二届人民代表大会代表资格自行终止。市人大常委会根据选举法有关规定，决定由有关县区人民代表大会和军人代表大会对本选举单位出缺的市二届人大代表进行补选。截至2010年1月8日，成县人民代表大会补选许文海，武都区人民代表大会补选李旺泽，礼县人民代表大会补选李东新、刘建忠，文县人民代表大会补选谢治国、樊建伟，成县人民代表大会补选唐志敏，陇南军分区军人代表大会补选陶爱民为市第二届人民代表大会代表。经市二届人大常委会代表资格审查委员会审查，认为各选举单位选举程序符合法律规定，市二届人大常委会第十九次会议确认许文海、李旺泽、李东新、谢治国、唐志敏、樊建伟、刘建忠、陶爱民8人的市二届人大代表资格有效。

市二届人大第五次会议闭会期间。李国喜、黄泰生、张荣庆、华风等4名代表因工作变动离开本行政区域；礼县人民代表大会选举的薛永财因病去世；宕昌县人民代表大会选举的王先民辞去代表职务。根据选举法规定，以上6人的市第二届人民代表大会代表资格终止。两当县人民代表大会选举的刘志学，徽县人民代表大会选举的祁岷青涉嫌犯罪，市二届人大常委会第二十一次、二十三次会议决定暂时停止刘志学、祁岷青执行市第二届人民代表大会代表职务。市人大常委会根据选举法有关规定，决定由有关选举单位对出缺的市二届人大代表进行增选和补选。截至2011年1月3日，两当县人民代表大会增选唐启荣，武都区人民代表大会增选李平生，陇南军分区军人代表大会补选傅秀亭，徽县人民代表大会补选王月成，文县人民代表大会补选刘高潮，宕昌县人民代表大会补选李廷俊，成县人民代表大会补选李祥，康县人民代表大会补选文元旦，礼县人民代表大会补选曹勇为市二届人民代表大会代表。经市二届人大常委会代表资格审查委员会审查，认为各选举单位选举程序符合法律规定，市二届人大常委会第二十五次会议确认傅秀亭、王月成、刘高潮、唐启荣、李廷俊、李祥、文元旦、曹勇、李平生9人的市二届人大代表资格有效。

 

第二节  市二届人大一次至六次会议组织机构

第一次会议

主席团和秘书长名单(共37人，按姓名笔划排列)

马正祥(回族)     马相忠(回族)     马效功           王  义    

王先民           王安顺           王学东           毛建国(回族)

牛小平(女)       邓生来           古元章(回族)     石  波

田广慈           任跃章           刘应昌           安福来

李学春           杨全社           杨建明           杨海平     

邱正保           辛海生           张  昉(女)       张庆宏     

者永明(回族)     岳金林           孟建英(女，藏族) 赵  卫       

郭玉虎           郭建博           黄华明           黄泽元       

崔喜春            梁  英（女）     靳来舜           蔡勤学       

樊先志(女)  

秘书长            赵  卫

 

主席团常务主席名单

王  义            邓生来           赵  卫           樊先志(女)   

杨海平            王安顺           蔡勤学

 

议案审查委员会名单  

主任委员          赵  卫

副主任委员        吴运平(女)       关秉雄

委      员 (按姓名笔划排列)

王  礼            王小妮(女)       王晓平           朱宝莹

祁岷青            许广同           佘东鹏           李同文(回族)

杨立强            张志义           陈社忠           周  银

侯进国            梁  英(女)

 

计划与财政预算审查委员会名单

主任委员          樊先志(女)      

副主任委员        杨成杰           伏学志

委      员 (按姓名笔划排列)

王  钧           王旭武           王瀚东           杜文修

李刘成           李树杰           张勇智           陈  恒   

周志刚           柏瑞岱           段志俊           徐世林      

郭  平(女)       韩  锐

 

副秘书长名单

马正祥(回族)     李喜清           娄炳成           方新生

王  礼           李建功           张凤麟  

 

第二次会议

    主席团和秘书长名单(共37人，按姓名笔划排列)

马正祥(回族)     马相忠(回族)     马效功           王  义

王先民           王安顺           王学东           邓生来

邓胜华(女)       石振萍(女)       田广慈           任跃章

刘应昌           安福来           李学春           杨全社

杨海平           邱正保           余石莲(女，藏族) 辛海生

张  昉(女)       张庆宏           武晓宁(女，回族) 者永明(回族)

岳金林           周志刚           赵  卫           郭玉虎

郭建博           黄华明           黄泽元           崔喜春

梁  英(女)       靳来舜           蔡勤学           樊先志(女)

薛永财

秘书长            赵  卫

主席团常务主席名单

王  义            邓生来           赵  卫           樊先志(女)

杨海平            王安顺           蔡勤学

 

副秘书长名单   

马正祥(回族)      李建功           李喜清

 

第三次会议

主席团和秘书长名单（共37人，按姓名笔划排列）

马正祥(回族)      马相忠(回族)     马效功           王  义

王小妮(女)        王先民           王安顺           王学东

邓生来            田广慈           任跃章           刘应昌

孙旭洲            李学春           杨文军           杨全社

杨海平            杨新强           邱正保           安福来

辛海生            张  昉(女)       张庆宏           苗翠英(女，藏

族)

者永明(回族)      岳金林           赵  卫           徐建碧

郭玉虎            郭建博           黄华明           黄泽元

崔喜春            梁  英(女)       靳来舜           蔡勤学

樊先志(女)

秘书长            赵  卫

 

主席团常务主席名单

王  义            邓生来           赵  卫           樊先志(女)

杨海平            王安顺           蔡勤学

 

计划与财政预算审查委员会名单

主任委员          樊先志(女)     

副主任委员        杨成杰           伏学志

委      员(按姓名笔画排列)

马  莉(女，回族)  王  铎           王晓平           石培强

朱宝莹            祁岷青           许广同           佘东鹏

张志义            李同文(回族)     陈社忠           周  银

侯进国            谈朝录

副秘书长名单

马正祥(回族)      李建功           李喜清           娄炳成    

寇景峨            张凤麟

 

第四次会议

    主席团和秘书长名单(共37人，按姓名笔划排列)

马正祥(回族)     马相忠(回族)     马红菊(女，回族) 马金芳(女，藏族)

王  铎           王先民           王安顺           王学东

王玺玉           田广慈           任跃章           刘应昌

安福来           李学春           李国喜           杨全社

杨海平           邱正保           佘东鹏           辛海生

张  昉(女)       张  峒           张庆宏           赵  卫

岳金林           高树清(女)       郭  昇           郭玉虎

郭建博           徐世林           黄华明           黄泽元       

崔喜春           梁  英(女)       蔡勤学           樊先志(女)

撒玉梅(女，回族)

秘书长           赵  卫

 

主席团常务主席名单

王玺玉           赵  卫           樊先志(女)       杨海平    

王安顺           蔡勤学

 

议案审查委员会名单

主任委员      蔡勤学  

副主任委员       关秉雄           赵文博   

委      员（按姓名笔划排列）

王晓平           朱宝莹           祁岷青           许广同

周子强           周志刚           李同文(回族)     李春惠(女，回

族)

张志义           陈  荣           陈  恒           侯进国

彭永前           黄  颖（女）

 

计划与财政预算审查委员会名单

主任委员         樊先志(女)        

副主任委员       杨成杰           伏学志

委      员(按姓名笔划排列)：

王  钧            王旭武           王应广           王瀚东

方新生            孙旭洲           张  宏           陈社忠

汪海东            林世喜           段志俊           郭  平(女)

韩  锐            魏四学

副秘书长名单

马正祥(回族)      李喜清           娄炳成           寇景峨  

李建功            张凤麟

第五次会议

主席团和秘书长名单（共37人，按姓名笔划排列）

马正祥(回族)      马相忠(回族)     王  钧           王先民

王安顺            王学东           王玺玉           方新生

田广慈            任跃章           许文海           刘  红(女，回

族)

刘应昌            安福来           李王婷(女，回族) 李旺泽      

李学春            李国喜           杨全社           杨海平

邱正保            佘东鹏           余石莲(女，藏族) 辛海生       

张 昉(女)         林世喜           孟建英(女，藏族) 赵  卫

岳金林            郭建博           徐世林           黄泽元  

崔喜春            梁  英(女)       蔡勤学           樊先志(女)

薛永财  

秘书长            赵  卫

 

主席团常务主席名单

王玺玉            任跃章           赵  卫           樊先志(女)   

杨海平            王安顺           蔡勤学

 

议案审查委员会名单

主任委员          蔡勤学

副主任委员        徐宗平           韩  锐

委      员  (按姓名笔划排列)

王  钧            王旭武           王益忠           王瀚东

方新生            汪海东           杨新强           张  宏

张三全            陈  恒           段志俊           郭  平(女)

唐永红(女)        翟金荣(女)

计划与财政预算审查委员会名单

主任委员          樊先志(女)       

副主任委员        伏学志           朱宝莹

委    员 （按姓名笔划排列）

王  礼            王彦平           王晓平           石振萍(女)

许广同            祁岷青           李同文(回族)     张志义

陈社忠            武晓宁(女，回族) 周子强           侯进国

徐心浩            穆绍文

 

副秘书长名单

马正祥(回族)      李喜清           娄炳成           李建功

寇景峨

 

第六次会议

主席团和秘书长名单(共37人，按姓名笔划排列)

马红菊(女，回族) 王  钧           王安顺           王学东      

王玺玉           王晓刘           方新生           田广慈

朱宝莹           任跃章           刘应昌           刘高潮

许文海           孙旭洲           杨全社           杨海平      

李旺泽           李学春           邱正保           佘东鹏                  

辛海生           张  昉(女)       苗翠英(女，藏族) 岳金林

周志刚            赵  卫           柏瑞岱           徐世林

郭  平(女)        郭建博           黄泽元           崔景瑜

梁  英(女)        韩代娥(女)       傅秀亭           蔡勤学

樊先志(女)    

秘书长            赵  卫

 

主席团常务主席名单

王玺玉            任跃章           赵  卫           樊先志(女)   

杨海平            王安顺           蔡勤学

 

议案审查委员会名单

主任委员          樊先志(女)   

副主任委员        李六儿           陈社忠

委      员(按姓名笔划排列)

马成德(回族)      王文英(女)       文元旦           刘大虎

杨忠俊            李  祥           李平生           李同文(回族)

张红巧            侯进国           唐启荣           徐心浩

徐宗平            曹  勇           韩  锐           樊建伟(女)

 

计划与财政预算审查委员会名单

主任委员          樊先志(女)       

副主任委员        唐志敏           王旭武

委      员(按姓名笔划排列)

王  礼            王  强           王志勋           王益忠

王瀚东            付学志           许广同           杨庆德

杨新强            李廷俊           张  宏           张志义

林世喜            周志强           周春叶(女)       段志俊

 

副秘书长名单

刘高潮            李喜清           娄炳成           赵一升

李建功            张立新

 

第三节  市二届人大一次至六次会议成果

 

第一次会议

 2007年1月19日至23日，陇南市第二届人民代表大会第一次会议在武都举行。会议应到代表342人，出席代表337人；列席会议183人（不含出席市政协会议的政协委员）；特邀郭一平、王启文、高翔、严波、吕国璧、靳百龄、陈敦富、王建基、杨映春、龙映明、严而温、权维洲、周安民、崔仰贤、魏振刚、苏效承、辛心田、李春荣、张旭东、刘尚文、刘玉章、苏为禹等退休老领导出席会议；有10名公民旁听会议。

会议听取和审议了市人民政府市长郭玉虎所作的《陇南市政府工作报告》，市发展和改革委员会《关于陇南市2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）》，市财政局《关于陇南市2006年财政预算执行情况和2007年全市及市级财政预算草案的报告（书面）》，市人大常委会副主任赵卫所作的《陇南市人大常委会工作报告》，市中级人民法院院长张荣庆所作的《陇南市中级人民法院工作报告》，市人民检察院检察长华风所作的《陇南市人民检察院工作报告》。

审议政府工作报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出了批准这个报告的决议。会议充分肯定了市政府2006年工作。会议认为，在市委的坚强领导下，市人民政府坚持以加快科学发展为主题，求真务实，艰苦创业，圆满完成了全年各项目标任务，实现了“两个高于”和“五个大幅增长”，即主要经济指标增长速度高于全省平均增长速度、高于2005年全市实际增长速度，生产总值、固定资产投资、工业增加值、大口径财政收入、农民人均纯收入有较大幅度增长。生产总值达到93亿元，同比增长12.8%,固定资产投资达到36亿元，同比增长20.5%；完成工业增加值27.6亿元，比上年增长23.1%；大口径财政收入达到11.58亿元、地方财政收入达到3.86亿元，同比分别增长74.4%和44.5%；实现社会消费品零售总额21.9亿元，同比增长14%；城镇居民人均可支配收入达到7071元，同比增长12.2%；农民人均纯收入达到1473元，同比增长8.9%。一是项目建设取得显著成效，争取重点项目有新的突破，兰海高速一期工程武都两水—文县罐子沟段、兰渝铁路陇南段即将开工建设；共实施各类项目704项，完成投资28.16亿元。签约招商引资项目57项，拟引进资金33.98亿元，已到位资金11.62亿元，比上年翻了一番。二是基础设施建设步伐加快，文县220千伏早阳送变电工程投入运营，全市35千伏及以下农网改造二期工程通过省上验收，成徽110千伏送电线路工程、礼县110千伏送变电工程进展顺利；新发展太阳灶1万台，建成沼气池5015口，解决6.1万人饮水安全问题。三是农业特色产业稳步提升，新发展特色产业面积154.9万亩，总面积累计达到533.93万亩；武都油橄榄、康县黑木耳产地证明商标申报注册成功；全年输转劳务55.53万人次，创收19.44亿元；完成扶贫整村推进111个，减少扶贫人口9.99万人。四是工业经济快速发展，宝徽集团锌冶炼二期扩建项目建成投产，成州锌冶公司扩建和水电站等项目正在建设，实现销售收入、利税、利润分别达到56亿元、15.6亿元、10亿元，分别比上年增长61.8%、149.9%、154.7%，工业对国民经济的贡献率达到45%。五是社会各项事业协调推进，实施重点科技项目122项，获得科技成果29项，申请专利27项；“两免一补”政策全面落实，建成寄宿制学校46所，实施农村中小学危旧房改造项目312项；9个县级医院和56个乡镇卫生院的改扩建全面完成并投入使用；地震受损公路、农电线路和水利、通讯设施已全部恢复。审议认为，报告提出的2007年经济社会发展的主要预期目标：确保生产总值增长13%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，大口径财政收入增长20%以上，工业增加值增长18%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增加672元，达到7743元,农民人均纯收入增加120元，达到1593元，人口自然增长率控制在7‰以内，新增城镇就业岗位9500个，登记失业率控制在4%等，符合陇南实际，经过努力是可以实现的。会议指出，当前陇南正处在加快发展的关键时刻，面临着趁势而上、奋力崛起的良好机遇，我们要在更高的起点上规划新蓝图，推动全市经济社会又好又快发展。会议要求，市政府要以科学发展观为统领，坚持“发展抓项目，改革抓创新，和谐抓民主，保证抓党建”不动摇，坚持以项目为纲，以优化结构为主线，以加快扶贫开发和基础设施建设为重点，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。会议号召，全市广大干部要在市委坚强领导下，在市人大的依法监督和市政协的民主监督下，执政为民，艰苦创业，锐意进取，奋发图强， 为建设“生态陇南、文化陇南、和谐陇南、富庶陇南”而奋斗。

审议陇南市2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年国民经济和社会发展计划草案的报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出批准这个报告的决议。会议认为，2006年全市坚持以项目为纲，突出“一纲九目”发展重点，加快经济结构调整，努力转变经济增长方式，项目建设成效显著，基础设施建设变化明显，新农村建设稳步推进，工业经济快速发展，第三产业增势强劲，财政收入大幅增长，社会事业全面进步，超额完成了各项目标任务。会议要求，2007年国民经济和社会发展，要围绕生物、矿产、水力和旅游四大资源，主攻以特色经济为主的支柱产业，以有色冶金为主的矿业基础工业产业，以水力综合利用为主的能源产业，以生态旅游为主的新兴产业，全力推进工业化、产业化、城镇化三化建设，努力实现经济实力增强、财政快速增长、城乡居民增收三增目标。

审议陇南市2006年财政预算执行情况和2007年全市及市级财政预算草案的报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出批准这个报告的决议。会议认为，市政府坚持依法理财，不断创新理财思路，狠抓开源节流，推进各项财政管理体系体制改革，取得了财政收入大幅增长，财政保障能力明显提高，支持“三农”力度不断加大，保障和谐社会建设力度明显增强，财政改革稳步推进的成效，实现了“十一五”开局之年的开门红。会议要求，2007年全市财税部门要认真贯彻市第二次党代会和市二届人大一次会议精神，狠抓增收节支，深化财政改革，优化支出结构，强化财政监督，不断提高财政管理水平，更好保障和促进全市经济社会健康发展。

审议陇南市人大常委会工作报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出批准这个报告的决议。会议认为， 2006年市人大常委会紧跟市委重大战略部署，按照“抓班子、树正气、讲团结、求发展”的总体思路，围绕中心，依法履职，保持“四同”，促进发展，听取和审议了《关于陇南市2006年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》等11项报告；开展了市政工程建设等2项视察活动，提出了加快城镇规划建设管理工作等12项整改建议；开展了农村基层民主建设等5项专题调研，提出完善“四民主”和“三公开”制度、发挥乡镇人大职能作用等20项整改建议；信访工作做到月查、季结、年清，共接待群众来信来访363件；依法任免地方国家机关工作人员10人次，为推动全市经济社会协调发展和民主法制建设发挥了应有作用。会议要求，2007年，市人大常委会要继续按照围绕中心依法履职，保持“四同”、促进发展的要求，重点做好五方面工作：站在加快陇南科学发展新的历史起点上，科学谋划常委会工作；以加快陇南科学发展为中心，充分发挥人大职能作用；以构建和谐陇南为目的，积极推进民主法治建设；继续围绕“一纲九目”工作重点的实施，充分发挥代表作用；努力提高依法履职能力，切实加强常委会自身建设。

审议陇南市中级人民法院工作报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出了批准这个报告的决议。会议认为，2006年市中级人民法院围绕“公正与效率”主题，深入贯彻“公正司法，一心为民”的工作方针，切实履行法律赋予的职责，较好完成了各项工作任务。全年全市法院共受理各类案件466件，结案418件，结案率90.1%，诉讼标的总金额9429.68万元，办理减刑、假释案件260件，共清理执行积案438件，执结积案364件，执结率83.1%。会议要求，2007年市中级人民法院要以市第二次党代会和本次人代会提出的总体工作思路为目标，充分发挥审判职能作用，力争在服务大局、促进发展、提高审判质量和效率、加强和改进审判作风、提高队伍整体素质、改善法院整体形象上取得新进展。

审议陇南市人民检察院工作报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出批准这个报告的决议。会议认为，2006年全市检察机关深入开展“严打”整治，依法查办职务犯罪案件，强化讼诉监督，维护司法公正，通过开展“五型”机关创建等活动，机关管理机制、执法思想、办案质量等都得到进一步加强，各项工作得到全面协调发展。全年共受理提请批捕刑事案件411件652人，批准逮捕378件604人；受理移送审查起诉494件730人，提起公诉395件552人；受理初查贪污贿赂等各类案件线索79件，立案侦查38件43人，侦结32件36人，侦结率为84.2%；受理立案监督案件线索34件，立案审查民事行政申诉案件58件。会议要求，2007年全市检察机关要紧紧围绕构建社会主义和谐社会，加强和改进法律监督工作，着力在解决人民群众反映强烈的问题、贯彻宽严相济的刑事司法政策、提高队伍素质和执法水平等工作上下功夫，推进全市检察工作全面健康发展，为构建和谐陇南提供有力的司法保障。

会议选举了陇南市第二届人大常委会主任、副主任、委员，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长。经大会主席团、代表联合提名，主席团会议研究确定了正式候选人，市人大常委会主任、秘书长、市人民政府市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长均未另提出候选人。会议选举王义为市人大常委会主任，郭玉虎为市人民政府市长，张荣庆为市中级人民法院院长，华风为市人民检察院检察长（报甘肃省人民检察院提请省十届人大常委会批准），马正祥为市人大常委会秘书长；从7名正式副主任候选人中选举邓生来、赵卫、樊先志（女）、杨海平、王安顺、蔡勤学为市人大常委会副主任，从31名委员正式候选人中选举市人大常委会委员28人，从7名副市长正式候选人中选举杨全社、王学东、杨秋红（女）、何兴林、曹成章、崔景瑜为市人民政府副市长。

市委书记、市人大常委会主任王义在大会闭幕式上作了重要讲话（内容详见附录领导讲话）

市长郭玉虎在大会闭幕式作了讲话。他说，这次会议是一次民主的大会、团结的大会、求实的大会、奋进的大会，会议在新的起点上勾画了陇南科学发展的宏伟蓝图，提出了陇南科学发展的战略重点，体现了人民意志，代表了人民愿望。会议选举我为市长，选举杨全社等六位同志为副市长，这是各位代表对我们的信任和支持，也是全市280万人民对我们的重托和期望。我们要把人民的重托和期望转化为干事创业的强大动力和激情，忠实履行职责，不辱神圣使命，尽职尽责，勤奋工作，努力做到无愧于时代，无愧于陇南，无愧于人民。要把加快科学发展作为最硬的道理、最大的政治和最根本的任务，准确把握陇南的整体性特征，一切从陇南的实际出发，顺应天时地利，发挥比较优势，激发内部活力，坚定不移地走具有时代特征、陇南特色的发展之路。要把全市经济社会发展的9个方面的目标任务进一步细化量化，靠实到各县区、各部门，落实到基层各单位，一项一项抓好落实。 要坚持以人为本、人民至上的思想，更加注重民生问题，更加注重农村扶贫，更加注重城乡低收入群众，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要坚持“抓班子、树正气、讲团结、求发展”的方针，切实加强政府自身建设，着力转变工作作风，提高办事效率，努力建设服务政府、法治政府、效能政府、廉洁政府和务实政府。要坚持讲政治、讲大局、讲正气，自觉主动地接受市委的领导，全力维护市委的核心和权威；自觉接受人大依法监督、政协民主监督、人民群众监督和社会舆论监督；政府一班人要和衷共济，团结共事，大事讲原则，小事讲风格，发扬团队精神，提高整体功能。要坚持勤政廉洁，发扬求真务实、艰苦奋斗的优良传统和作风，把为民造福作为自己的价值取向，把谋事干事作为自己的第一追求，把勤勉敬业作为从政的基本准则，严格遵守廉洁自律各项规定，永葆共产党人的政治本色。

 

    当选领导简介

 

市人大常委会主任、副主任、秘书长

王　义，男，汉族，1953年10月生，甘肃天水人，1974年10月加入中国共产党，1974年10月参加工作，中央党校研究生学历，党的学说与党建专业。1971年10月甘肃师范大学中文系中文专业学习；1974年10月天水市委组织部干部、市委办公室秘书；1984年11月天水市政府办公室、秘书处秘书科科长；1988年8月天水市清水县委副书记；1991年2月天水市清水县委书记(期间：1994年9月至1995年7月参加中央党校第11期中青班学习)；1995年8月金昌市委常委、永昌县委书记(期间：1995年7月至1999年9月在中央党校党的学说与党建专业在职研究生班学习)；1996年8月金昌市委副书记、永昌县委书记；1997年11月金昌市委副书记；2000年9月张掖地委副书记；2001年8月庆阳地委副书记、行署专员；2002年9月庆阳市委副书记、行署专员；2002年11月庆阳市委副书记、市人民政府市长；2006年3月陇南市委书记，陇南市第一届人大常委会主任候选人；2006年7月陇南市委书记，陇南市第一届人大常委会主任、党组书记；2009年2月调任甘肃省委农村工作办公室主任。第十一届全国人大代表；省第十一届人大代表。

 

邓生来，男，汉族，1949年12月生，甘肃宕昌人，1969年7月加入中国共产党，1968年4月参加工作，大专学历，甘肃广播电视大学汉语言文学专业。1968年4月部队服役(期间：1969年11月至1970年12月在原新疆军分区机要专业中专班学习)；1979年9月武都地区劳动人事处干事；1982年10月武都地区劳动人事处干部调配科副科长；1983年9月武都地区民政人事处人事科副科长；1984年6月武都地区劳动人事处劳动人事科科长；1985年8月陇南地区劳动人事处副处长(期间：1985年9月至1988年7月在甘肃广播电视大学汉语言文学专业学习)；1990年6月陇南地区劳动处副处长；1991年10月陇南地区劳动处处长；1995年2月徽县委副书记、政府县长；1997年3月徽县委书记；2000年8月陇南地区行署副专员、徽县委书记；2001年1月陇南地区行署副专员；2004年9月陇南地区行署副专员，陇南市人民政府副市长候选人；2004年12月陇南市人民政府副市长；2007年1月陇南市第二届人大常委会副主任、党组副书记；2009年2月调任甘肃省第十一届人民代表大会农村和农业委员会副主任委员(正厅级)。省第九届、第十一届人大代表

 

赵　卫，男，汉族，1953年1月生，甘肃成县人，1983年12月加入中国共产党，1968年8月参加工作，大专学历，兰州大学自学考试汉语言文学专业。1968年8月成县城关公社插队；1971年10月武都地区运输公司干事；1983年9月武都地区运输公司办公室副主任；1985年11月陇南地区运输公司办公室主任；1986年2月陇南行署办公室正科级秘书；1989年5月陇南地区安委会办公室副主任（期间：1984年9月至1989年7月参加自学考试兰州大学汉语言文学专业学习）；1989年11月徽县政府副县长；1997年3月徽县委副书记、政府县长；2001年1月徽县委书记；2002年10月待安置；2003年2月陇南行署建设处党组成员、处长；2003年7月陇南行署建设处党组书记、处长；2004年9月陇南行署建设处党组书记、处长，市第一届人大常委会副主任候选人；2004年12月陇南市第一届人大常委会副主任、市总工会主席候选人；2005年4月陇南市第一届人大常委会副主任、市总工会主席；2007年1月陇南市第二届人大常委会副主任、党组副书记、市总工会主席；2011年11月陇南市副地级干部；2013年5月退休。

 

樊先志，女，汉族，1953年12月生，甘肃文县人，1985年6月加入中国共产党，1972年12月参加工作，中央党校大学学历，经济管理专业。1972年12月武都地区食品公司职工；1985年12月陇南地区糖酒公司人秘科副科长；1987年2月陇南地区糖酒公司酒类专卖科科长（期间：1987年9月至1989年7月北京经济函授大学经济专业学习）；1988年2月陇南地区糖酒公司人秘科科长兼酒类专卖科科长；1990年8月陇南地区行署商业处酒类专卖科科长；1992年11月宕昌县政府副县长；1997年11月武都县委副书记（期间：1995年8月1997年12月在中央党校函授学院经济管理专业本科班学习）；2000年12月陇南地区妇联办事处主任；2004年9月陇南地区妇联办事处主任，陇南市第一届人大常委会副主任候选人；2004年12月陇南市第一届人大常委会副主任；2007年1月陇南市第二届人大常委会副主任；2011年11月陇南市副地级干部；2014年1月退休。

 

杨海平(简历详见269页三届一次人代会会议当选领导简介)

 

王安顺，男，汉族，1953年10月生，甘肃武都人，1985年5月加入中国共产党，1973年5月参加工作，大学普通班学历，西安冶金建筑学院建材系水泥专业毕业。1973年5月武都县马街小学民办教师；1975年8月西安冶金建筑学院建材系水泥专业学习；1978年8月武都地区工业局、粮食局职工；1982年8月武都地区浸出油厂副厂长；1983年9月武都县水泥厂厂长；1987年9月陇南地区黄金公司正科级干部；1990年6月陇南地区黄金公司副经理；1992年12月陇南西成开发区管委会生产技术部部长(正县级)；1994年12月陇南行署计划处总工程师(正县级)；1995年12月文县委副书记；1999年5月文县委副书记、政府县长；2002年10月陇南行署水电处党组书记、处长；2005年3月陇南市交通局党组成员、局长；2007年1月陇南市第二届人大常委会副主任；2011年11月陇南市副地级干部；2013年12月退休。

 

蔡勤学，男，汉族，1953年10月生，甘肃宕昌人，1975年9月加入中国共产党，1977年10月参加工作，大学普通班学历，甘肃师范大学政史专业毕业。1975年9月甘肃师范大学政史专业学习；1977年10月宕昌县理川中学教师；1980年9月宕昌县多种经营办公室干事；1983年10月宕昌县沙湾乡乡长；1984年9月宕昌县沙湾乡党委书记；1986年12月礼县政府副县长；1992年11月康县委副书记；1996年3月陇南地委宣传部副部长、兼精神文明办主任(正县级)；2000年12月陇南行署人事处党组成员、处长；2002年12月陇南行署人事处党组成员、处长，兼地区行政学院副院长；2005年12月陇南市委组织部副部长，市人事局党组成员、局长，兼市行政学院副院长；2007年1月陇南市第二届人大常委会副主任；2011年11月陇南市副地级干部；2012年12月退休。

 

马正祥，男，回族，1951年6月出生，甘肃武都人，1976年7月加入中国共产党，1970年10月参加工作，高中学历。1970年10月武都地区邮电局机务站工人；1972年1月武都地区邮电局政工干事、政治处副主任(期间：1982年8月至1983年8月在兰州大学经济系经济管理专业学习结业)；1983年8月陇南地区邮电局副局长；1985年8月文县委副书记；1989年11月陇南地区行署民族宗教处副处长；1991年4月陇南地区人大工委办公室主任；2004年12月陇南市第一届人大常委会秘书长；2007年1月陇南市第二届人大常委会秘书长；2011年6月退休。

 

市人民政府市长、副市长

 郭玉虎，男，汉族，1956年12月生，甘肃永靖人，1975年5月加入中国共产党，1974年9月参加工作，中央党校大学学历，党政管理专业，研究生结业。1971年12月临夏师范学校学习；1974年9月积石山县安集、红坪、关家川等小学任教，红坪、关家川学校任校长、学区负责人；1984年5月积石山县委办公室秘书、副主任；1988年3月积石山县委办公室主任兼机要室主任；1989年4月积石山县吹麻滩镇党委书记(期间：1988年9月至1990年7月在中国逻辑与语言函授大学行政管理专业学习)；1992年7月临夏州委宣传部副部长(期间：1995年8月至1997年12月在中央党校函授学院党政管理专业学习)；1997年11月永靖县委副书记、政府县长候选人；1998年1月永靖县委副书记、政府县长；1998年12月永靖县委书记、政府县长；1999年3月永靖县委书记(期间：2001年9月至2002年1月在中央党校进修部学习)；2002年5月省人大常委会办公厅副主任(期间：2000年9月至2002年7月在中央财经大学财政学专业研究生课程进修班学习)；2006年6月陇南市委副书记、市人民政府市长候选人；2006年7月3日陇南市委副书记、市人民政府代理市长；2006年7月19日陇南市委副书记，市人民政府市长、党组书记；2009年5月调任甘肃省国土资源厅副厅长、党组副书记（正厅级）。省第十一届人大代表。

 

杨全社(简历详见283页市三届人大三次会议当选领导简介)

    王学东(简历详见268页市三届人大一次会议当选领导简介)

 

杨秋红，女，汉族，1958年6月生，四川巴中人，1988年12月加入中国共产党，1976年3月参加工作，中央党校大学学历，经济管理专业，高级会计师。1976年2月武都县上游公社页沟大队知青；1978年2月甘肃省财贸学校财政专业学习；1980年1月武都地区行署财政处干事；1989年12月陇南地区行署财政处企财科副科长、科长（期间：1990年9月至1995年6月参加自学考试财会专业学习）；1994年1月陇南地区行署财政处党组成员、副处长(期间：1996年8月至1998年12月在中央党校函授学院经济管理专业本科班学习)；1999年5月陇南地区行署财政处党组成员、副处长、地区信托投资公司经理(正县级)；2000年12月陇南地区行署财政处处长、党组书记，地区信托投资公司经理；2002年4月陇南地区行署财政处处长、党组书记；2002年8月陇南地区行署财政处处长、党组书记、地区会计核算中心主任（期间：2000年9月至2003年1月在中央财经大学研究生课程进修班学习）；2004年9月陇南地区行署财政处党组书记、处长，地区会计核算中心主任，陇南市人民政府副市长候选人；2004年12月陇南市人民政府副市长，行署财政处党组书记、处长、地区会计核算中心主任；2005年3月陇南市人民政府副市长(期间：2005年9月至2008年6月在甘肃省委党校工商管理专业研究生班学习)；2008年7月陇南市人民政府副市长、兼红十字会会长；2011年10月陇南市人民政府副市长，市委常委候选人；2011年11月陇南市委常委、市委政法委书记；2016年4月政协陇南市第三届委员会主席、党组书记，陇南市委常委、市委政法委书记。

 

何兴林(简历详见269页市三届人大一次会议当选领导简介)

曹成章(简历详见272页市三届人大一次会议当选领导简介)

 

崔景瑜，男，汉族，1963年3月生，辽宁岫岩人，1987年7月加入中国共产党，1983年7月参加工作，省委党校研究生学历，企业管理专业。1980年9月西南地质学校学习；1983年7月中国有色地质二队工作；1985年9月昆明工学院学习；1987年9月中国有色地质二队技术员；1989年1月团省委宣传部干部、副科长；1993年10月团省委新闻中心副主任；1994年8月省经贸委经济综合处干部(副县级)；1996年11月省经贸委省非国办农村集体经济处副处长；2001年4月省经贸委省非国办中小企业处处长；2002年2月省经贸委外经贸处处长(期间：2001年9月至2003年6月在省委党校企业管理专业研究生班学习)；2004年7月省商务厅规划发展处处长；2006年11月陇南市人民政府副市长候选人；2006年12月陇南市人民政府副市长；2010年11月陇南市委常委、组织部长；2016年4月陇南市委副书记、组织部长。省第十二届人大代表。

 

    市中级人民法院院长、市人民检察院检察长

张荣庆，男，汉族，1954年1月生，陕西绥德人，1975年2月加入中国共产党，1969年1月参加工作，大学普通班学历，北京大学法律系法律专业毕业，三级高级法官。1969年1月甘肃银光化学材料厂工人；1976年3月省高级人民法院干部；1977年2月北京大学法律系法律专业学习；1980年1月省高级人民法院书记员；1984年8月省高级人民法院研究室助理审判员(正科级)；1987年12月省高级人民法院研究室审判员(副处级)；1989年5月省高级人民法院研究室副主任；1992年12月全国法院干部法律业余大学甘肃分校副校长、审判员(正处级)；1995年8月全国法院干部法律业余大学甘肃分校副校长兼法官培训中心副主任(1996年被全国法院业大总校评定并聘任为副教授)；1998年7月省高级人民法院刑庭副庭长；1999年9月省高级人民法院刑庭庭长；1999年12月省高级人民法院审委会委员、刑庭庭长；2001年12月省高级人民法院审委会委员、刑事审判第一庭庭长；2004年11月陇南市中级人民法院院长候选人；2004年12月陇南市中级人民法院党组书记、院长；2011年1月调甘肃省高级人民法院工作。

 

华　风，男，汉族，1963年10月生，河南南阳人，1985年7月加入中国共产党，1985年7月参加工作，大学学历，兰州商学院财务会计专业毕业，四级高级检察官。1981年7月兰州商学院财务会计专业学习；1985年7月省委组织部选调生班学习；1985年9月天水市检察院书记员、助理检察员；1990年9月天水市检察院副科级检察员、法纪科副科长、正科级检察员；1994年8月天水市检察院副县级检察员、反贪局副局长；1996年9月天水市检察院副检察长、反贪局局长；2000年6月天水市检察院副检察长、反贪局局长(正县级)；2001年12月天水市检察院副检察长(正县级)；2002年3月天水市政府副秘书长(正县级)；2002年12月天水市检察院副检察长(正县级)、党组副书记；2004年11月陇南市人民检察院检察长候选人；2004年12月陇南市人民检察院党组书记，检察长； 2011年1月调任兰州市人民检察院党组书记、检察长。

第二次会议

2007年11月17日至18日，陇南市第二届人民代表大会第二次会议在武都举行。会议应到代表342人，出席代表333人；列席会议7人。市委书记、市人大常委会主任王义出席会议并作重要讲话。

会议审议并通过了《陇南市第二届人民代表大会第二次会议选举办法》。

会议选举产生了陇南市出席甘肃省第十一届人民代表大会代表。经大会主席团、代表联合提名，主席团会议研究确定正式候选人，从44名正式候选人中选举产生了37名代表。

名单如下（按姓名笔画为序排列）：

马效功            王  义            王旭武            毛建国(回

族)

毛梧桐            文新民            邓生来            田广慈       

朱志良            乔绪富            闫百琴(女)        杜  颖(女)　

李  明            李晓艳(女，回族)  杨  诚            杨志明  　

杨育荣            何红梅(女，藏族)  何录德            张志杰

陈  恒            武  成            武晓宁(女，回族)  者永明（回族）   

林世喜            岳金林            周多明            周盛志 　  

郑虎林            赵秀玲(女)        侯进国            班凤娥(女，

藏族)

郭  平(女)        郭玉虎            郭建博            黄泽元  

翟金云(女)

 

第三次会议

2008年1月14日至16日，陇南市第二届人民代表大会第三次会议在武都举行。会议应到代表339人，出席代表324人；列席会议139人（不含出席市政协会议的政协委员）；特邀严波、吕国璧、靳百龄、刘淑珍、骆国栋、张金生、坚义国、张全新等市级领导出席会议；有10名公民旁听会议。

会议听取和审议了市人民政府市长郭玉虎所作的《陇南市政府工作报告》，市发展和改革委员会《关于陇南市2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）》，市财政局《关于陇南市2007年财政预算执行情况和2008年全市及市级财政预算草案的报告（书面）》，市人大常委会副主任邓生来所作的《陇南市人大常委会工作报告》，市中级人民法院院长张荣庆所作的《陇南市中级人民法院工作报告》，市人民检察院检察长华风所作的《陇南市人民检察院工作报告》。

审议政府工作报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出了批准这个报告的决议。会议充分肯定市政府过去一年的工作。会议认为，2007年在市委的坚强领导下，市人民政府奋力拼搏、以干克难，艰苦创业，全面推进生态、文化、和谐、富庶陇南建设，全面超额完成了全年各项目标任务，全市实现生产总值112亿元，同比增长12.8%；大口径财政收入达到16.12亿元，同比增长39.2%；社会消费品零售总额达25亿元，同比增长15%；城镇居民人均可支配收入达到7650元，同比增长8.2%；农民人均纯收入达到1600元，同比增长9.3%。一是项目建设取得重大突破，全年争取各类投资项目310项，投资11.38亿元；签约招商引资合同项目180个，拟引资金76.95亿元，到位资金24.78亿元，分别比上年增长147%、113%；全市开工建设各类项目894项，

完成全社会固定资产投资50.3亿元，比上年增长40%。二是农业特色产业开发取得新进展，新发展农业特色产业面积256.52万亩，建成市级以上龙头企业20个，实现农产品加工增加值4.05亿元，比上年增长62.5%；新建、完善农产品专业市场17个，发展农业专合组织121个，认定无公害农产品基地141万亩、绿色食品基地14万亩。预计全市农业特色产业总产值达到23.6亿元，粮食产量达到89.5万吨，比上年增长17%，创历史最高水平。三是基础设施建设明显加快，新建改建农村公路479条3994公里，打通断头路、出口路、联网路42条579公里，整修养护农村公路1235条8521公里，特别是西汉水流域6县区新建公路桥31座，改建公路569公里，打通了全长286公里的龙昌公路；解决了1.2万户的用电问题，户通电率达到95%；完成生态林30.63万亩，解决了6.08万人的饮水安全问题。四是工业发展的规模质量效益有较大提高，实施各类工业项目200项，完成投资17.84亿元，全市规模以上工业预计完成增加值30.1亿元，比上年增长21.6%，工业对财政收入的贡献达到72%；全市非公有制经济快速发展，预计全年非公经济实现增加值44.93亿元，比上年增长22.47%，占生产总值的比重达到40.1%；关闭非法采矿点（硐）281个，全市7个矿区的矿权由19个减少为7个。五是旅游开发实现新突破，加大旅游景区开发和以宾馆饭店为主的旅游基础设施建设力度，成县西狭、武都万象洞、宕昌官鹅沟、康县阳坝等景区被国家旅游总局命名为4A级景区；成功举办了成县西狭旅游文化艺术节、西和乞巧文化节、康县阳坝采茶节、宕昌官鹅沟旅游文化节等4个旅游节会，接待游客250万人次，旅游综合收入达到3.5亿元，分别比上年增长47.3%、33.6%。六是扶贫开发力度加大，投入各类扶贫资金2.46亿元，完成扶贫整村推进115个，整流域推进项目8个，输转劳务59.63万人次，创收24.29亿元，比上年增长24.95%；全市减少贫困人口5.5万人。审议认为，报告提出的2008年经济社会发展的主要预期目标：全市生产总值增长13%，达到132亿元；全社会固定资产投资增长41%，达到70.9亿元；大口径财政收入确保增长26%，突破20亿元大关，力争增长30%；规模以上工业增加值增长21%，达到37.5亿元；社会消费品零售总额增长15%，达到28.7亿元；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，达到8300元；农民人均纯收入净增150元，达到1750元；新增城镇就业人数1.14万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，符合陇南发展的实际，经过努力是可以实现的。会议指出，2008年是全面贯彻落实党的十七大精神和省十一次党代会的关键一年，是全面贯彻落实市第二次党代会精神、推动陇南经济社会发展上台阶的重要一年，市政府要突出科学发展的主题与和谐共享的发展方向，坚定不移地推进“一纲九目”的工作重点，坚定不移落实“四个突破口”的工作要求，为人民群众多办实事好事，坚持全市抓项目、突出抓特色、重点抓工业、增长抓转变、增收抓调整的经济工作总方针，奋力推动全市经济社会又好又快发展。会议要求，坚定不移地落实“一纲九目”，始终坚持以发展抓项目为总纲，坚持扩张规模与提质增效并重，坚持以公路交通建设为重点，全面加快基础设施建设，提升旅游产业开发整体水平，举全市之力实施扶贫开发，扎实推进新农村建设，进一步搞活商贸流通，深化各项改革，全方位扩大对外开放，加快发展社会事业，推动和谐陇南建设。会议号召，广大干部要在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市280万人民，大力发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，脚踏实地，艰苦创业，埋头苦干，狠抓落实，全面超额完成年度各项工作任务，把陇南经济社会推向新的发展阶段。

审议陇南市2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划草案的报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出批准这个报告的决议。会议认为，2007年在市委的正确领导下，全市上下认真贯彻落实市第二次党代会精神和市二届人大一次会议决议，紧紧围绕“一纲九目”工作重点，求实创新，开拓进取，全市国民经济和社会发展保持了速度、质量、效益同步增长的良好态势，全面超额完成了市二届人大一次会议批准的2007年国民经济和社会发展计划。会议要求，全市国民经济和社会发展要按照市委二届三次全委会议的总体要求，进一步强化项目推进的措施，促进项目总量、规模、质量和效益比上年有更大提高；以增加农民收入为主线，积极发展以特色产业为主体的现代农业；进一步扩大工业总量，大力发展制造业、绿色食品加工业等后续接替产业；全力扩大消费需求，切实抓好交通建设、旅游产业开发等基础性工作；进一步深化改革，加大改善民生和促进和谐的工作力度，突出抓好社会事业建设；确保国民经济和社会发展各项目标任务的圆满完成。

审议陇南市2007年财政预算执行情况和2008年全市及市级财政预算草案的报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出批准这个报告的决议。会议认为，2007年各级财税部门抢抓国民经济效益全面提升的有利机遇，强化税收征管，坚持依法理财，千方百计挖掘增收潜力，不断创新理财思路，狠抓开源增收，积极争取国家和省上支持，财政收入大幅度增长，创造了历史最好水平，财政保障能力显著提高，支出结构不断优化，重点支出得到了有效保证，特别是城市低保、农村低保、新型合作医疗等关注民生方面的支出大幅度增长，使广大人民群众真切感受到了经济发展带来的实惠，共享了经济发展的成果。全面完成了市二届人大一次会议批准的市级预算，较好地支持了全市经济社会和谐发展。会议要求，为确保2008年全市财政收支任务的全面完成，各级财税部门要严格按市二届人大三次会议批准的预算执行，狠抓财源建设，进一步完善部门预算，坚持依法理财，积极支持服务地方经济发展，保障重点需求支出，关注民生，不折不扣地落实好各项惠民政策，继续深化财政管理体制改革，推进管理体制创新，强化财政监督管理，加强财税队伍自身建设，努力提高财政资金使用效率。

审议陇南市人大常委会工作报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出批准这个报告的决议。会议认为， 2007年市人大常委会进一步解放思想、转变作风、求真务实、与时俱进，围绕加快陇南科学发展这一主题，依法履行职责，认真行使重大事项决定权，扎实开展法律监督和工作监督，依法任免地方国家机关工作人员68人次；听取和审议了市政府2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告等9项报告；开展了公路建设视察活动，视察了武都等6县（区）19条公路建设，提出加快项目进度等5方面的工作建议；开展了优秀文化遗产调研工作，针对先秦文化遗产保护及开发利用过程中存在的突出问题，提出6个方面工作建议，有效助推了经济社会发展。会议要求，2008年市人大常委会要坚持以贯彻十七大精神为主线，以落实市委二届三次全委（扩大）会议精神为目标，围绕中心，服务大局，继续加强重大事项决定工作，继续加强监督工作，继续加强代表工作和人事任免工作，继续加强常委会自身建设，认真履行法定职权，为全面加快陇南科学发展作出积极贡献。

审议陇南市中级人民法院工作报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出批准这个报告的决议。会议认为，2007年市中级人民法院按照构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕“公正司法，一心为民”的工作方针，牢固树立社会主义法治理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，审判和其他各项工作取得了新进展。全市法院共受理各类案件4840件，审结4538件，结案率为94%，诉讼标的金额1.9亿元；开展“案件调解年”活动，全年平均调解率达50.24%，同比上升15个百分点；“两庭”建设取得实质性进展，全市39个法庭中建成投入使用7个，完成主体建设24个，在建7个；办理涉诉信访3717人次，同比下降3.86%。会议要求，市中级人民法院要牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕市委提出的工作思路和建设目标，充分发挥审判职能作用，抓好队伍建设，深化法院改革，推进基层建设，为陇南经济社会又好又快发展提供优质高效的服务和强有力的司法保障。

审议陇南市人民检察院工作报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出批准这个报告的决议。会议认为，2007年全市检察机关在市委和省院的正确领导下，全面落实全市政法工作会议和全省检察工作会议精神，坚持“强化法律监督、维护公平正义”的主题，牢固树立“规范执法”意识和“公平正义”意识，紧紧围绕陇南社会和谐稳定和经济发展开展各项检察工作。全年共受理提请批捕刑事案件492件761人，批准逮捕458件671人；受理移送审查起诉590件871人，提起公诉453件644人；立案侦查贪污贿赂案件44件53人，查办贪污贿赂5万元以上、挪用公款10万元以上大案16件、县处级领导干部要案2件2人，挽回经济损失500余万元；受理立案监督案件线索35件，立案审查民事行政申诉案件37件，纠正超期羁押8件（次），为构建“生态陇南、文化陇南、和谐陇南、富庶陇南”提供了有力的司法保障。会议要求，检察工作要在市委和上级检察院的正确领导下，牢固树立社会主义法治理念，围绕全市建设发展大局，进一步突出“强化法律监督，维护公平正义”的主题，加强和改进检察工作，坚持不懈抓好队伍建设，加强检务保障，认真履职，不断提高法律监督能力，保证检察工作健康发展。

会议补选柳双成为市人大常委会委员。

 

第四次会议

2009年3月25日至28日，陇南市第二届人民代表大会第四次会议在武都举行。会议应到代表335人，出席代表327人；列席会议94人（不含出席市政协会议的政协委员）；特邀张文、骆国栋、张金生、坚义国、张全新等地级领导出席会议；有7名公民旁听会议。

会议听取和审议了市人民政府市长郭玉虎所作的《陇南市政府工作报告》，市发展和改革委员会《关于陇南市2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）》，市财政局《关于陇南市2008年财政预算执行情况和2009年全市及市级财政预算草案的报告（书面）》，市人大常委会副主赵卫所作的《陇南市人大常委会工作报告》，市中级人民法院院长张荣庆所作的《陇南市中级人民法院工作报告》，市人民检察院检察长华风所作的《陇南市人民检察院工作报告》。

审议政府工作报告。 代表审议时对该报告报告表示满意，会议作出了批准这个报告的决议。会议认为，2008年市人民政府面对历史罕见的“5·12”特大地震灾害严峻挑战和考验，积极应对，以干克难，在抢抓抗震救灾和灾后恢复重建的同时，紧抓经济社会发展不放松，在大灾之年推动了经济社会平稳较快发展。一是抗震救灾取得了阶段性胜利。全力救治伤员6134人，搭建安置帐篷20.23万顶、活动板房3.17万套，发放面粉4.66万吨、衣被266.07万件，临时转移安置受灾群众98.7万多人，下拨受灾困难群众临时生活补助资金12.05亿元，筹集各类资金70.22亿元,开工灾后恢复重建项目2797项，完成投资85.48亿元。农

村生产生活条件尤其是居住条件得到显著改善。二是全市经济保持平稳较快发展。预计实现生产总值121.6亿元，比上年增长8%；完成全社会固定资产投资118.34亿元（其中灾后重建形成固定资产投资52.86亿元），比上年增长139.2%；完成大口径财政收入16.7亿元，比上年增长3.63%；财政支出达到122.07亿元，比上年增长184.59%，净增79.18亿元；城镇居民人均可支配收入达到8696元，比上年增长13.6%；农民人均纯收入达到1998元，比上年增长24.9%；社会消费品零售总额完成30.1亿元，比上年增长19.4%；签约招商引资合同项目138项，资金92亿元，到位资金35.25亿元，签约资金和到位资金分别比上年增长19.6%、42.2%。三是民生建设成效突出。建成便民桥103座，解决了56个乡镇、518个村、110所学校、41.46万人过河难的问题；3个民族乡实现了通油路；实施扶贫整村推进120个，完成移民搬迁1.45万人；完成农村安全饮水工程153项，解决了11万人的安全饮水问题；完成困难户房屋改造1000户；为4490户城市低收入家庭发放了廉租住房补贴；启动建设经济适用住房11.78万平方米，解决了1963户低收入家庭住房问题；新增通有线电视乡镇100个，解决了185个村、10万户、50多万群众看电视难的问题；新型农村合作医疗参合率达到92.2%。同时，社会事业发展步伐加快，民主法治建设得到加强。审议认为，报告提出的2009年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长12%；全社会固定资产投资达到312亿元；大口径财政收入增长12%；规模以上工业增加值力争增长12%；社会消费品零售总额增长17%；城镇居民人均可支配收入增长10.2%；农民人均纯收入净增316元；新增城镇就业人数1.27万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，符合陇南发展实际，经过努力是可以实现的。会议指出，2009年将是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，国际金融危机对实体经济影响正在进一步加深，农民外出务工就业的机会和收入水平都有所下降等；虽然面临不少困难和挑战，但也存在前所未有的机遇和条件。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了10项拉动内需的政策措施，到2010年投资总额将达到4万亿元，必将有力拉动内需，形成新的经济增长点，为我市提供了难得的发展机遇。会议要求，2009年全市经济社会发展要紧紧围绕扩内需、上项目、调结构、保增长、惠民生、促和谐，坚持一手抓灾后恢复重建，一手抓经济社会发展，着力扩大投资规模，着力推进灾后恢复重建，着力加快以交通为重点的基础设施建设，着力培育做大特色产业，着力改善民生促进社会和谐。会议号召，全市各族人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共陇南市委的坚强领导下，坚定信心，和衷共济，迎难而上，扎实工作，全面推进陇南经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

审议陇南市2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案的报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出批准这个报告的决议。会议认为，2008年面临“5·12”特大地震灾害造成的困难和复杂多变的国内外经济形势和突发性事件，市政府坚持一手抓灾后恢复重建，一手抓经济社会发展，抗震救灾和灾后恢复重建取得阶段性成果，项目建设成效显著，固定资产投资快速增长，基础设施建设力度加大，农业特色产业稳步发展，工业生产平稳回升，节能减排和生态环境保护力度加大，改善民生取得新的进展，社会事业协调发展，各项改革稳步推进，在大灾之年保持了国民经济和社会的平稳较快发展。会议要求，市政府提出的2009年国民经济和社会发展计划草案符合全市“十一五”规划纲要和我市实际，市政府要全面把握和应对复杂形势，切实坚定发展信心，认真实施好灾后恢复重建总体规划和各个专项规划；抢抓机遇，奋发有为，确保国民经济和社会发展各项目标任务的圆满完成，把陇南经济社会推向新的发展阶段。

审议陇南市2008年财政预算执行情况和2009年全市及市级财政预算草案的报告。 代表审议时对该报告表示满意，会议作出批准这个报告的决议。会议认为，2008年市政府努力克服“5·12”特大地震自然灾害和国际金融危机造成的不利影响，采取有效措施，挖掘增收潜力，加大非税收入统筹力度，积极争取国家和省上支持，千方百计增加地方财力；坚持推进财政科学化管理，加快支出进度，强化资金监管，有效地支持了抗震救灾和灾后重建，支出结构不断优化，确保了各项惠民资金和抗震救灾资金安全规范使用，较好地完成了市二届人大三次会议批准的市级预算，有力地支持了全市经济社会和谐发展。报告中提出的2009年市级预算草案，预算收入安排积极稳妥，支出结构比较合理，财力安排上体现了市委关于经济社会科学发展的决策意图和公共财政的要求，制定的措施切实可行。会议要求，市政府要以科学发展观统揽财政工作全局，充分认识国际国内经济形势的严峻性和复杂性给财政收入带来的困难和影响，抢抓灾后恢复重建和国家扩内需促增长的政策机遇，狠抓财源建设，依法加强税收征管，强化非税收入管理，实行综合部门预算，完善国有资本经营预算制度，加强国有资本经营收益管理，强化财政监督管理，加强财税队伍自身建设，努力提高财政资金使用效率，确保2009年收支预算任务全面完成。

审议陇南市人大常委会工作报告。代表审议时对该报告表示满意，会议高度评价市人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今后一年的主要任务，会议作出批准这个报告的决议。会议认为，2008年面对前所未有的困难和考验，市人大常委会认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕全市抗震救灾和经济社会发展大局，全面履行宪法和法律赋予的各项职权，完成了市二届人大三次会议确定的各项任务，为夺取抗震救灾阶段性胜利、推进全市民主政治建设、加快陇南科学发展发挥了重要作用。会议要求，市人大常委会要深入学习实践科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕全市工作大局行使职权，着力加强社会主义民主政治建设，着力促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定，着力保障宪法和法律有效实施，努力把人大各项工作提高到一个新水平，为夺取抗震救灾全面胜利、加快陇南科学发展作出新的更大贡献。

审议陇南市中级人民法院工作报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出批准这个报告的决议。会议认为，2008年市中级人民法院在市委的正确领导和市人大及其常委会的监督下，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的工作指导思想，努力克服地震等自然灾害的不利影响，坚持为大局服务、为人民司法，审判、执行和其他各项工作呈现出整体推进、协调发展的良好态势。全年全市法院受理各类诉讼和执行案件5203件，审(执)结4989件，同比分别上升7.66%和12.65%，办结减刑、假释案件238件，执结案件966件，执行标的金额4513万元；依法办理缓交、减交和免交诉讼费案件14件21.98万元。会议要求，2009年市中级人民法院要紧紧围绕市委工作部署，着力做好服务大局，维护社会和谐稳定，深化法院改革，加强队伍建设等方面工作，努力满足人民群众维护合法权益的新要求，切实履行宪法和法律赋予的职责。

审议陇南市人民检察院工作报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出批准这个报告的决议。会议认为，2008年在大灾之年面临复杂局势和诸多矛盾困难的情况下，全市检察机关在市委和省院的正确领导下，一手抓抗震救灾，一手抓业务工作，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，牢固树立社会主义法治理念，认真贯彻落实市委的工作部署，全年共受理提请批捕刑事案件497件775人，批准逮捕480件720人；受理移送审查起诉556件826人，提起公诉449件657人；立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件35件43人，其中查办贪污贿赂5万元以上、挪用公款10万元以上大要案12件17人；受理立案监督案件线索33件，立案审查民事行政申诉案件47件，为全市经济社会发展大局提供了有力的司法保障；同时全力组织干警投身抗震救灾，积极捐款、缴纳“特殊党费”近20万元，捐赠棉被等救灾物资折合人民币5万余元。会议要求，2009年检察工作在面临创新发展良好机遇的同时也面临一系列挑战和考验，全市检察机关要增强忧患意识和责任意识，牢牢抓住机遇，积极应对挑战，以科学发展观为指导，把思想和行动统一到市委、省院做出的重大决策部署上，全面履行法律监督职能，积极推行绩效考评工作，积极推进检察改革，加快科技强检步伐，全面加强和改进各项工作，更好地为我市经济社会发展服务。

会议补选了市二届人大常委会主任、委员，经大会主席团、代表联合提名，主席团会议研究确定正式候选人选，选举王玺玉为市人大常委会主任，张峒为市人大常委会委员。

市委书记、市人大常委会主任王玺玉在闭幕式上作了重要讲话（内容详见附录领导讲话）   

 

当选领导简介

    

    王玺玉，男，汉族，1957年3月生，甘肃秦安人，1975年2月加入中国共产党，1976年11月参加工作，中央党校研究生学历，政治学专业。1976年11月秦安县王尹公社办事员；1978年8月秦安县委组织部干事；1980年11月共青团秦安县委副书记、书记(期间：1983年9月至1985年7月在甘肃省委党校培训部党政管理专业学习)；1985年7月张家川县整党办联络员；1986年3月秦安县西川乡乡长、党委书记；1989年2月秦安县委宣传部部长；1989年9月武山县政府副县长、县委副书记；1992年10月武山县委副书记、政府县长；1995年4月天水市北道区委副书记、代理区长；1995年12月天水市北道区委书记；1997年10月天水市委副书记(期间：1997年9月至1999年12月在中央党校函授学院经济管理专业学习；2000年9月至2003年7月在中央党校在职研究生班政治学专业学习)；2003年12月省总工会常务副主席、党组书记；2006年3月先后任临夏州委书记、州人大常委会主任；2009年2月陇南市委书记，陇南市第二届人大常委会主任候选人；2009年3月陇南市委书记，陇南市第二届人大常委会主任、党组书记；2013年1月甘肃省副省长、陇南市委书记；2013年3月甘肃省副省长。中共十八大代表，第十二届省委委员，省第十二届人大代表。

 

第五次会议

2010年1月16日至19日，陇南市第二届人民代表大会第五次会议在武都举行。会议应到代表340人，出席代表309人；列席会议95人（不含出席市政协会议的政协委员）；特邀张文、骆国栋、张金生、坚义国、张全新、高豫蜀、孙建民等地级领导出席会议；有9名公民旁听会议。

会议听取和审议了市人民政府代理市长许文海所作的《陇南市政府工作报告》，市发展和改革委员会《关于陇南市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）》，市财政局《关于陇南市2009年财政预算执行情况和2010年全市及市级财政预算草案的报告（书面）》，市人大常委会副主任赵卫所作的《陇南市人大常委会工作报告》，市中级人民法院院长张荣庆所作的《陇南市中级人民法院工作报告》，市人民检察院检察长华风所作的《陇南市人民检察院工作报告》。

审议政府工作报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出了批准这个报告的决议。会议认为，2009年市人民政府面对持续蔓延的金融危机、繁重艰巨的“5·12”特大地震灾后恢复重建任务和自然灾害的影响，坚持以科学发展观为指导，积极应对、以干克难，突出重点、狠抓落实，一手抓灾后恢复重建，一手抓经济社会发展，全力推动保增长、保民生、保稳定各项工作，灾后恢复重建取得新进展，经济社会保持平稳较快发展，基本完成了市二届人大四次会议确定的各项目标任务。全市预计实现生产总值130亿元，增速达到9%；大口径财政收入17亿元，同比增长2.2%；全社会固定资产投资完成200亿元，同比增长69%；社会消费品零售总额达到35.05亿元，同比增长16.5%；城镇居民人均可支配收入达到9477元，同比增长9%；农民人均纯收入达到1995元（剔除灾后重建因素），同比增长12.1%。一是灾后恢复重建取得重要阶段性成果，累计开工重建项目1793项（不含城乡住房），竣工462项，累计到位资金207.6亿元，农村居民住房维修加固186459户全部竣工，农村居民住房重建227932户基本完成，农村住房条件明显改善；深圳市直接实施援建项目19项，已竣工13项，累计完成投资3.92亿元。二是项目建设和招商引资取得新成效，兰渝铁路(陇南段)完成投资16.7亿元；武罐高速公路23个标段全部完成招投标；争取扩大内需项目293项，投资8.65亿元；开工建设投资50万元以上的项目1028项。三是农业和农村经济持续发展，发放各类惠农补贴7.61亿元；全年输转劳动力65.9万人次，创收43.5亿元；市财政筹措1000万元发展基金支持特色农业产业开发；实施天保工程天然林管护1013万亩，治理水土流失410平方公里，新修梯田13.98万亩，粮食总产达到96.61万吨。四是工业经济稳步回升，市列40个工业重点项目开工36项，完成投资17.9亿元，成县120万吨新型干法水泥、成州公司10万吨锌冶炼技改、康县独一味三期扩建等重点工业项目进展顺利；铅锌采选企业全部恢复生产，工业经济逐月回升，完成工业增加值23.14亿元，同比增长2.4%。五是城乡基础设施不断改善，开工建设国省干线公路灾后恢复重建项目10项1083公里，完成投资13.8亿元；实施完成农村公路建设项目1083项5918公里；新建光缆线路1360公里，9县区城区和重点乡镇实现了3G信号覆盖。六是改善民生办实事取得新成效，市委、市政府确定的12件实事基本完成。审议认为，报告提出的2010年全市经济社会发展主要目标：生产总值增长10%，达到146亿元；全社会固定资产投资增长20%，达到240亿元；大口径财政收入增长5%，达到17.9亿元；工业增加值增长18%，达到27.3亿元；社会消费品零售总额增长18%，达到41.36亿元；城镇居民人均可支配收入增长9%，达到10330元；粮食总产量达到96.61万吨以上；农民人均纯收入增长12%，达到2234元（不含灾后重建因素）等，符合陇南发展实际，

经过努力是可以实现的。会议指出，2010年是我市实施“十一五”规划的最后一年，也是灾后重建的决胜之年。市人民政府要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实市委提出的总体工作思路，以项目建设为重点，以转变经济发展方式和优化经济结构为主线，高质量完成灾后重建任务，高水平抓好项目建设，高标准推进主导产业，高效率加快以交通为主的基础设施建设，高起点谋划城镇建设，高度重视解决民生问题，积极构建和谐社会，努力开创全市经济社会发展新局面。会议要求，2010年全市经济社会发展要以全面贯彻落实市委提出的“以科学发展观为指导，以富民强市为目标，以项目建设为重点，以转变经济发展方式和优化经济结构为主线，扎实推进灾后恢复重建，着力培育主导产业，全力改善基础设施，更加注重改善民生，力争全面完成“十一五”规划任务，科学谋划和编制“十二五”规划。会议号召，全市各族人民要在中共陇南市委的坚强领导下，同心同德，万众一心，艰苦奋斗，扎实工作，为全面完成灾后恢复重建任务、推动全市经济社会又好又快发展而努力奋斗。

审议陇南市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划草案的报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出批准这个报告的决议。会议认为，2009年面对灾后恢复重建的艰巨任务以及国际金融危机的严重冲击和特大暴洪灾害的影响，市人民政府紧紧围绕市委总体发展思路和决策部署，认真执行市二届人大四次会议确定的目标任务，坚持一手抓灾后恢复重建，一手抓经济社会发展，全力推动保增长、保民生、保稳定的各项工作，灾后重建取得重要阶段性成果，项目建设和招商引资取得新成效，固定资产投资快速增长，城乡基础设施不断改善，农业和农村经济持续发展，工业经济平稳回升，节能减排和生态环境保护力度加大，改善民生办实事取得新成效，社会事业协调发展。市政府提出的2010年国民经济和社会发展计划草案符合全市“十一五”规划纲要和我市实际，工作重点和各项措施切实可行。会议要求，市人民政府要按照市委总体发展思路，以项目建设为重点，以转变经济发展方式和优化经济结构为主线，科学谋划全局，正确处理好保增长与调结构、当前与长远、借助外力与激活内力的关系，重点抓好灾后重建、项目建设、产业培育、基础设施建设、改善民生等工作，切实解决好资源整合、资本运作、征地拆迁、招商引资中的难点问题，强化措施，狠抓落实，确保国民经济和社会发展各项目标任务的圆满完成。

审议陇南市2009年财政预算执行情况和2010年全市及市级财政预算草案的报告。 代表审议时对该报告表示满意，会议作出批准这个报告的决议。会议认为，2009年市人民政府坚持努力克服宏观经济复杂变化带来的各种不利影响，采取有效措施，狠抓收入征管，不断挖掘增收潜力，积极争取国家和省上支持，千方百计增加地方财力；坚持推进财政科学化管理，加快支出进度，严格拨付程序，强化资金监管，支出结构不断优化，重点支出得到了有效保证。市人民政府提出的2010年市级预算草案符合《预算法》的有关规定，预算收入安排稳妥，支出结构比较合理，措施切实可行。会议要求，各级财税部门要按照市委二届七次全委（扩大）会议精神，狠抓财源建设，强化非税收入管理，实行综合部门预算，完善国有资本经营预算制度，加强国有资本经营收益管理，继续深化财政管理体制改革，开展管理体制创新，建立对财政专项资金绩效评价机制，强化财政监督管理，努力提高财政资金使用效率，加强财税队伍自身建设，全面完成预算任务。

审议陇南市人大常委会工作报告。代表审议时对该报告表示满意，会议充分肯定了市人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的2010年的主要任务，会议作出批准这个报告的决议。会议认为，2009年市人大常委会在市委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责。听取和审议了“一府两院”9项专项工作报告；对全市灾后重建情况进行了视察，有针对性地提出了加快项目建设进度等7方面的工作建议；组织开展了以农民增收、民族民俗文化建设等问题为主的24项专题调研；组织开展了对市司法局、市经委、市科技局、市农牧局、市中小企业局等5个政府组成部门的工作评议，并召开主任会议听取了被评议单位整改落实情况报告；依法任免国家机关工作人员39人次；受理群众来信116件，接待上访92人次，督办省人大批转交办的重要信访件16件；认真督办代表意见建议，办复率达到100%，其中A类和B类占78%，比上年提高了10个百分点。会议要求，市人大常委会要在中共陇南市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会以及市委二届七次全委会议精神，用科学发展观统领人大工作，围绕中心，服务大局，紧扣发展与和谐两大主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，努力开创地方人大工作新局面，为全面完成灾后恢复重建任务、推动全市经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献。

审议陇南市中级人民法院工作报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出批准这个报告的决议。会议认为，2009年市中级人民法院坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，认真落实市二届人大四次会议精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，审判、执行和其他各项工作整体上有了新的发展。全年共受理各类案件5907件，审结5638件，结案率为89.8%，受结案数同比分别上升13.5%和13%，办结 减刑、假释案件298件；办理执行案件1271件，执行到位资金546.7万元；协调建成4个基层法院审判综合楼、35个法庭，并投入使用。会议要求，2010年市法院要紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，着重从坚持为大局服务，为人民司法，切实提高审判质量和效率；坚持狠抓队伍建设，切实提高队伍素质；坚持深化司法改革，切实加强机制保障；坚持抓好基层基础建设，切实打牢法院工作基础等方面抓好工作，为我市保持经济平稳较快发展提供更好司法服务。

审议陇南市人民检察院工作报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出批准这个报告的决议。会议认为，2009年全市检察机关坚持“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，加强执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，深入贯彻落实《甘肃省检察机关绩效考评办法》，积极开展“优化发展环境，塑造良好形象”活动，不断提高法律监督能力和水平，全力为全市经济发展、社会和谐稳定创造良好的法治环境。全年共受理提请批捕刑事案件590件944人，批准逮捕580件911人；受理移送审查起诉661件1015人，提起公诉608件914人；共初查线索113件，立案侦查贪污贿赂案件51件94人；立案审查民事行政申诉案件100件。会议要求，2010年全市检察机关要紧紧围绕推进社会矛盾化解、参与社会管理创新、加强公正廉洁执法三项重点工作，依法严厉打击严重刑事犯罪，深入查办和预防职务犯罪，以坚持加强队伍管理、全力维护社会和谐稳定、开展反腐败斗争、强化诉讼活动监督为工作重点，进一步强化法律监督，维护公平正义，努力为全市经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。

会议补选了市人民政府市长、市第二届人大常委会副主任、委员。经大会主席团、代表联合提名，主席团会议研究确定了正式候选人，会议选举许文海为市人民政府市长，任跃章为市人大常委会副主任，李六儿、唐志敏、樊建伟为市人大常委会委员。

市人民政府市长许文海在会议闭幕式上作了讲话。他说，我已来陇南工作八个多月，感受很深的是，面对艰苦的自然条件，淳朴善良的人民群众、勤勉敬业的广大干部自强不息、坚韧不拔、埋头苦干、奋发进取，汇集了推动发展的不竭动力。丰富的历史文化、相对富集的资源、地震之后的恢复重建、兰渝铁路等重大项目建设，又使这里具有广阔的发展前景。陇南正迎来乘势而上、加快发展的重要历史机遇，我对陇南未来的发展充满信心。我将团结带领市政府一班人，发扬历届政府班子创造的好经验、好做法和好作风，在继承中创新，在创新中发展，努力把政府工作做得更加富有成效，不辜负组织的重托和父老乡亲的厚望。一要勤奋学习，不断提高履行职责的能力和水平；二要扎实工作，着力推动经济社会又好又快发展；三要以人为本，努力践行为人民服务的根本宗旨；四要维护团结，凝聚干事创业的强大合力；五要廉政勤政，保持良好的精神状态。

 

当选领导简介

  

许文海，男，汉族，1965年10月生，甘肃兰州人，1986年4月加入中国共产党，1987年8月参加工作，博士研究生学历，河流动力学专业，教授级高级工程师。1983年9月西安理工大学水力学及河流动力学专业学习；1987年8月甘肃省水利水电勘测设计研究院规划设计管理室技术员、助理工程师、工程师（期间：1992年8月至1994年7月在天津大学水利系国际工程管理专业学习）；1994年1月甘肃省水利水电勘测设计研究院规划设计管理室副主任；1995年9月甘肃省水利水电勘测设计研究院规划设计管理室主任；1995年12月甘肃省水利水电勘测设计研究院院长助理兼规划设计管理室主任；1996年5月甘肃省水利水电勘测设计研究院副院长、党委委员、高级工程师；1999年2月甘肃省水利水电勘测设计研究院副院长(主持行政工作)、党委委员、高级工程师；2000年8月甘肃省水利水电勘测设计研究院院长(副厅级)、党委委员、高级工程师(期间：2002年3月至2002年9月在中组部举办的美国哈佛大学公共管理高级培训班学习；2004年4月至2004年9月在国家水利部建设管理司挂任副司长)；2004年10月甘肃省水利水电勘测设计研究院院长、党委委员、正高级工程师；2005年6月甘肃省水利厅党组书记、厅长(期间：2003年9月至2007年11月在西安理工大学水利学系河流动力学专业学习，获工学博士学位)；2009年5月陇南市委副书记，市人民政府党组书记、副市长、市人民政府代理市长；2010年1月陇南市委副书记、市人民政府市长；2011年8月调任水利部水资源司副司长（正司长级）。第十一届全国人大代表。

 

任跃章（简历详见268页市三届人大一次会议当选领导简介）

 

第六次会议

2011年1月6日至9日，陇南市第二届人民代表大会第六次会议在武都举行。会议应到代表341人，出席代表327人；列席会议88人（不含出席市政协会议的政协委员）；特邀高豫蜀、骆国栋、张金生、坚义国、张全新、司跃宁、钱芙贤、高连城等地级领导出席会议；有10名公民旁听会议。

会议听取和审议了市人民政府市长许文海所作的《陇南市政府工作报告》，《陇南市国民经济和和社会发展第十二个五年规划纲要》，市发展和改革委员会《关于陇南市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）》，市财政局《关于陇南市2010年财政预算执行情况和2011年全市及市级财政预算草案的报告（书面）》，市人大常委会副主任任跃章所作的《陇南市人大常委会工作报告》，市中级人民法院代院长钱芙贤所作的《陇南市中级人民法院工作报告》，市人民检察院代检察长高连城所作的《陇南市人民检察院工作报告》。

审议政府工作报告。 代表审议时对该报告表示满意，会议作出了批准这个报告的决议。会议认为，“十一五”时期，市人民政府在市委的坚强领导下，面对改革发展稳定的繁重任务、“5·12”特大地震的严重影响和国际金融危机的冲击，团结带领全市各族人民坚定信心，攻坚克难，开拓进取，务实苦干，奋力推进科学发展和灾后重建，提前完成了“十一五”规划经济社会发展主要目标任务，顺利实现了地震灾后恢复重建三年任务两年基本完成的目标。一是结构调整成效明显，全市生产总值预计达到160亿元，年均增长10.5%；三次产业结构由“十五”末的32:29:39调整为25:24:51；全社会固定资产投资达到243亿元，年均增长52.8%；大口径财政收入达到20.65亿元，年均增长25.5%；全社会消费品零售总额达到41.5亿元，年均增长16.4%；城镇居民人均可支配收入达到10570元，年均增长10.9%；农民人均纯收入达到2236元，年均增长13.6%；二是灾后重建任务基本完成，全市累计开工地震灾后恢复重建项目3761项（不含城乡住房），占已落实资金项目3941项的95.4%；竣工项目2942项，占重建项目总数的74.7%，累计完成投资315亿元，占已落实资金重建项目总投资385.5亿元的81.7%；三是农村经济持续发展，粮食产量连续4年丰收，稳定在90万吨以上；农业特色产业基地达到868万亩，累计建成市级以上重点龙头企业47户，农村贫困人口由“十五”末的89.7万人减少到69万人；四是工业项目建设成就突出，全市工业项目建设累计完成投资136亿元，建成投资千万元以上的重大工业项目105个，全市规模以上工业增加值由14.1亿元增加到23.5亿元，年均增长10.4%；五是固定资产投资快速增长，累计完成固定资产投资647.7亿元，是“十五”时期的6倍。六是旅游开发态势良好，编制完成宕昌官鹅沟等11个景区的修建性详规；创建了4个国家4A级景区和3个2A级景区，累计接待游客980.97万人次，年均增长18.48%，实现旅游综合收入239.5亿元，年均增长32.15%。审议认为，报告提出的2011年全市经济社会发展主要目标：生产总值增长13%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；大口径财政收入增长14%，工业增加值增长20%；社会消费品零售总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长12%；居民消费价格指数控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在6.8‰以内；万元生产总值能耗下降2%左右等符合陇南发展实际，经过努力是可以实现的。会议指出，市人民政府要认真落实市委总体工作思路，加快转变发展方式，优化经济结构，加强基础设施和生态环境建设，发展壮大特色优势产业，加快社会事业发展，着力保障和改善民生，推动“十二五”发展开好局、起好步，开创经济社会跨越式发展新局面。会议号召，全市人民要在市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，开拓创新，奋发图强，扎实工作，为实现“十二五”规划顺利开局、推动全市经济社会跨越式发展而努力奋斗。

审议陇南市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案的报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出批准这个报告的决议。会议认为，2010年面对复杂多变的国内外经济环境和“8·12”特大暴洪灾害的严峻挑战，市人民政府紧紧围绕市委总体发展思路和决策部署，认真执行市二届人大五次会议确定的目标任务，坚持一手抓灾后恢复重建，一手抓经

济社会发展，全面和超额完成了年度目标任务。2011年是实施“十二五”的开局年和基础年，会议要求，市人民政府要按照市委总体发展思路，围绕发展与和谐两大主题，以转变经济发展方式和优化经济结构为主线，以项目建设为重点，巩固灾后重建成果，重点抓好项目建设、农业产业化、工业结构调整、基础设施建设、城镇建设、改善民生等工作，着力突破难点，切实解决好资源整合、资本运作、征地拆迁、招商引资中的难点问题，强化措施，狠抓落实，确保报告提出的各项目标任务圆满完成，推动陇南经济社会跨越式发展。

审议陇南市2010年财政预算执行情况和2011年全市及市级财政预算草案的报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出批准这个报告的决议。会议认为，2010年市人民政府严格落实市二届人大五次会议决议，努力克服宏观经济复杂变化带来的各种影响，采取有效措施，挖掘增收潜力，加大非税收入统筹力度，积极争取国家和省上支持，千方百计增加地方财力；坚持推进财政科学化管理，加快支出进度，严格拨付程序，强化资金监管，支出结构不断优化，确保了各项惠民资金和灾后重建资金安全规范运行。会议要求，2011年市政府要抢抓国家扩内需促增长的政策机遇，按照市委二届九次全委（扩大）会议精神，狠抓财源建设，依法加强税收征管，实行综合部门预算，完善国有资本经营预算制度，加强国有资本经营收益管理，大力争取中央和省上的财政支持，不断提高财政保障能力。进一步优化支出结构，继续加大对“三农”的投入力度，积极支持循环经济发展，坚持改善民生；进一步完善社会保障体系建设，规范管理程序，增强财政资金使用的安全性、规范性和时效性；继续深化财政管理体制改革，全面完成预算任务。

审议陇南市人大常委会工作报告。代表审议时对该报告表示满意，会议作出批准这个报告的决议。会议认为，2010年市人大常委会在市委的正确领导下，按照市二届人大五次会议确定的目标任务，依法行使职权。听取和审议了“一府两院” 8个专项工作报告；对全市灾后重建和重大项目建设情况进行了视察，现场察看农村居民灾后重建点56个、城镇居民灾后重建点10个、城乡公共服务基础设施等各类重建项目68个、重大项目69个，提出了加大灾后重建工作力度等6方面有针对性的工作建议；开展了节能减排、交通运输、农村群众看病难和看病贵问题等专题调研；依法任免国家机关工作人员84人次；受理群众来信89件，接待上访82人次，督办省人大常委会批转交办的重要信访件9件；督办代表意见建议176件，办复率达到100%，其中已解决、正在解决和计划解决的128件，占代表建议总数的72.7%。工作开展有力，成效明显，充分发挥了地方国家权力机关的职能作用，为推动全市经济社会发展、加快社会主义民主政治建设作出了积极贡献。会议要求，市人大常委会要在市委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，认真行使法定职权，以深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，全面履行监督职能、依法决定重大事项、加强任命干部监督、不断加强自身建设为重点，努力开创人大工作新局面，为实现“十二五”规划的顺利开局，推动全市经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献。

审议陇南市中级人民法院工作报告。代表审议时对该报告表示满意，作出批准这个报告的决议。会议认为，2010年市中级人民法院切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能、加强自身建设、服务全市大局。全年全市人民法院共受理各类案件6441件，办结6273件，结案率97.4%，同比上升2个百分点；受理执行案件1422件，执结案件1371件，执结率96.4%，同比上升3.1个百分点；实施司法救助案件69件。会议要求，2011年全市人民法院要深入学习贯彻落实市委二届九次全委（扩大）会议和全市经济工作会议精神，认真履行审判职责，主动服务大局，加强审判管理，加强队伍建设，深化司法改革，强化服务保障，更好地为大局服务、为人民司法。

审议陇南市人民检察院工作报告。代表审议时对该报告表示满意，作出批准这个报告的决议。会议认为，2010年市人民检察院坚持“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点开展工作，工作务实，成绩突出。全年共受理提请批捕刑事案件654件1075人，依法批捕632件1020人；受理移送审查起诉刑事案件786件1233人，提起公诉700件1067人；立办贪污贿赂案件55件100人；依法对公安机关实施立案监督52件，公安机关立案37件；提出预防和纠正超期羁押书面纠正意见373件次，有力维护了社会和谐稳定。会议要求，2011年全市检察机关要深入推进“三项重点”工作，紧紧围绕经济社会发展大局，充分发挥检察职能，全力维护社会公平正义，为构建平安、和谐陇南创造良好的法治环境。

会议补选了陇南市第二届人大常委会秘书长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，经大会主席团、代表联合提名，主席团会议研究确定了正式候选人，会议选举刘高潮为市人大常委会秘书长，钱芙贤为市中级人民法院院长，高连城为市人民检察院检察长（报甘肃省人民检察院提请省十一届人大常委会批准）。

 

当选领导简介

刘高潮(简历详见270页市三届人大一次会议当选领导简介)

钱芙贤(简历详见274页市三届人大一次会议当选领导简介)

高连城(简历详见274页市三届人大一次会议当选领导简介)

 

第二章  人大常委会会议

 

陇南市二届人大常委会自2007年4月选举产生至2011年11月换届，任期5年来共举行29次会议，听取和审议议题271项，讨论决定重大事项46项，依法任免干部208人次。

 

第一节  市二届人大常委会组织机构

2007年1月19日至23日，陇南市第二届人民代表大会第一次会议在武都举行，选举产生了陇南市第二届人民代表大会常务委员会。市第二届人大常委会由主任、副主任、秘书长和委员36人组成。市二届人大常委会工作机构初期与市一届人大常委会相同，共“两室六委”８个工作部门和代表资格审查委员会。2009年根据省人大常委会有关文件精神，市人大常委会成立了规范性文件备案审查领导小组，由分管法制工作委员会的常委会副主任任组长，在法制工作委员会内设立市人大常委会规范性文件备案审查办公室。

 

常委会主任、副主任、秘书长、委员和地级干部

常委会主任     王  义（兼）（2007.01—2009.02）

               王玺玉（兼）（2009.03—2011.11）

 

常委会副主任   邓生来（2007.01—2009.02，主持工作）

               任跃章（2010.01—2011.11，主持工作）

               赵  卫（2007.01—2011.11，期间2009.02—2009.12主持

工作）

               樊先志（女）（2007.01—2011.11）

               杨海平（2007.01—2011.11）

               王安顺（2007.01—2011.11）

               蔡勤学（2007.01—2011.11）

 

秘书长         马正祥（回族）（2007.11—2011.01）

               刘高潮（2011.01—2011.11）

 

委  员（33人，市二届人大一次会议选举的28人按姓名笔画排列，届中补选的5人

按时间先后排列）

王旭武            毛建国(回族)      尹小荣            石  波    

吕芝芳(女)        伏学志            关秉雄            安福来    

孙旭洲            杜兆祥            李自奇            李建功     

李喜清            杨文军            杨成杰            杨庆德

杨忠俊            吴运平(女)        周志刚            周春叶(女)

赵晓娥(女，回族)  娄炳成            徐宗平            第培新   

梁  英(女)        彭永前            彭康清(女)        薛永财    

柳双成            张  峒            李六儿            唐志敏   

樊建伟(女)

 

2007年12月市二届人大常委会第六次会议接受了杜兆祥、第培新因工作变动离开本行政区域辞去常委会委员职务的请求；2008年5月市二届人大常委会第八次会议接受了吴运平因到龄退休辞去常委会委员职务的请求；2009年11月市二届人大常委会第十七次会议接受了杨成杰因到龄退休辞去常委会委员职务的请求；2010年1月市二届人大常委会第十九次会议接受了关秉雄因到龄退休辞去常委会委员职务的请求；市二届人大第三次会议补选柳双成为委员；市二届人大第四次会议补选张峒为委员；市二届人大第五次会议补选李六儿、唐志敏、樊建伟为委员；2011年8月市二届人大常委会第二十七次会议接受了张峒因工作变动离开本行政区域辞去常委会委员职务的请求。

正地级干部        严  波（2007.01—2009.02）

                  

副地级干部        吕国璧（2007.01—2008.01）

                  靳百龄（2007.01—2008.12）

                  陈敦富（2007.01—2007.04）

 

常委会党组书记、副书记

党组书记          王  义（兼）（2007.02—2009.02）

                  王玺玉（兼）（2009.03—2011.11）

 

党组副书记        邓生来（2007.02—2009.02）

                  任跃章（2010.01—2011.11）

                  赵  卫（2007.02—2011.11）

 

第二节  市二届人大常委会第一至二十九次会议成果

 

第一次会议

2007年4月27日，市二届人大常委会第一次会议在武都举行。市人大常委会副主任邓生来、樊先志分别主持会议，副主任赵卫、杨海平、王安顺、蔡勤学，秘书长马正祥及委员共29人出席会议。市人民政府副市长何兴林，市中级人民法院院长张荣庆，市人民检察院检察长华风，市人民政府有关工作部门主要负责人，市人大常委会各工作部门负责人，县区人大常委会主任或副主任各1人共25人列席会议。

会议通报了陇南市人大常委会2007年工作要点。

会议听取和审议通过了《陇南市第二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会名单》，选举蔡勤学为主任委员，吴运平、李建功为副主任委员，李喜清、杨文军、杨庆德、周春叶为委员。

会议作出了《关于新一届市人民政府组成后秘书长、各委员会主任、各局局长任命前确定主持工作人员议案的决定》。

会上市人大常委会秘书长马正祥作了关于学习《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的辅导报告。

会议任命：李喜清为市人大常委会副秘书长、办公室主任，娄炳成为市人大常委会副秘书长、研究室主任，吴运平为市人大常委会代表工作委员会主任，杨庆德为市人大常委会法制工作委员会主任，杨成杰为市人大常委会财政经济工作委员会主任，伏学志为市人大常委会农业与农村工作委员会主任，徐宗平为市人大常委会教科文卫工作委员会主任，关秉雄为市人大常委会环境资源保护工作委员会主任。马骎、焦云洲为市人大常委会办公室副主任，王建平为市人大常委会法制工作委员会副主任，高玉龙为市人大常委会财政经济工作委员会副主任，尹强为市人大常委会农业与农村工作委员会副主任，李玉为市人大常委会教科文卫工作委员会副主任，路剑平为市人大常委会代表工作委员会副主任，司加有为市人大常委会环境资源保护工作委员会副主任。

会议决定任命：唐志敏为市科学技术局局长，古元章为市财政局局长，李祥为市国土资源局局长，陈荣为市交通局局长，赵玉峰为市安全生产监督管理局局长。

 

第二次会议

2007年6月12日，市二届人大常委会第二次会议在武都举行。市人大常委会副主任樊先志、王安顺分别主持会议，副主任邓生来、赵卫、杨海平、蔡勤学，秘书长马正祥及委员共33人出席会议。市委常委、市人民政府常务副市长杨全社，市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长，市人民政府有关工作部门负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员，县区人大常委会主任或副主任各1人和在武都区的两名市人大代表共48人列席会议。

会议决定：在2007年10月举行的市人大常委会会议上，听取和审议市民政局、市林业局、市卫生局、市质量技术监督局的工作报告。

会议决定任命:赵文博为陇南市人民政府秘书长，坚义国为市发展和改革委员会主任，马福堂为市经济委员会主任，李六儿为市教育局局长，马超为市民族宗教事务局局长，刘应昌为市公安局局长，石培强为市监察局局长，李满金为市民政局局长，赵尚文为市司法局局长，李刘成为市人事局局长，董毅为市劳动和社会保障局局长，刘卫为市建设局局长，潘俊德为市水利局局长，张汉平为市农牧局局长，刘高潮为市林业局局长，侯恩荣为市商务局局长，尚志金为市文化出版局局长，朱继舟为市卫生局局长，田代雄为市人口与计划生育委员会主任，曹代成为市审计局局长，王强为市环境保护局局长，陈永贵为市广播电影电视局局长，王礼为市统计局局长，张贤良为市物价局局长，李正祥为市粮食局局长，张晋峰为市中小企业局（乡镇企业局）局长，邱晓旭为市体育运动局局长。

会议任命：高健为陇南市人民检察院检察员。

 

第三次会议

2007年7月28日至29日，市二届人大常委会第三次会议在武都举行。市人大常委会副主任邓生来、杨海平分别主持会议，副主任赵卫、樊先志、王安顺、蔡勤学，秘书长马正祥及委员共31人出席会议。市委常委、市人民政府常务副市长杨全社，市政协副主席、市发改委主任坚义国，市中级人民法院院长张荣庆，市人民检察院检察长华风，市人民政府有关工作部门负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员，县区人大常委会主任或副主任各1人和在宕昌县的两名市人大代表共35人列席会议。

会议听取和审议通过了市人民政府《关于2007年上半年工作报告》《关于陇南市2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于2006年市级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》《市中级人民法院2007年上半年工作报告》《市人民检察院2007年上半年工作报告》。

会议听取和审查了市政府《关于2006年全市及市级财政决算草案和2007年上半年财政预算执行情况的报告》，审议了市人大常委会财经工委《关于2006年市级财政决算草案的初步审查报告》，作出了《关于批准2006年市级财政决算的决议》。

会议作出了《关于废止〈陇南市人大常委会述职评议工作暂行办法〉和〈陇南市人大常委会司法案件监督暂行办法〉的决定》。

 

第四次会议

2007年9月17日至19日，市二届人大常委会第四次会议在武都举行。市人大常委会副主任樊先志、杨海平、王安顺分别主持会议，副主任邓生来、赵卫，秘书长马正祥及委员共28人出席会议。市人民政府副市长杨秋红，市人民检察院检察长华风，市人民政府秘书长赵文博，市中级人民法院副院长，市人民政府工作部门主要负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员，县区人大常委会主任或副主任各1人，在文县的两名市人大代表以及康县岸门口镇、望关乡人大主席共38人列席会议。

会议听取了市人大常委会副主任邓生来所作的《市人大、政协考察团赴江苏省宿迁、无锡、苏州三市学习考察情况的报告》；听取和审议了市人民政府《关于<残疾人保障法>实施情况的报告》《关于<劳动法>实施情况的报告》《关于办理市二届人大一次会议期间代表提出建议工作的报告》；审议了市人大常委会调查组《关于<残疾人保障法>实施情况的调查报告》《关于社会主义新农村建设工作的调查报告》《关于先秦文化遗产保护开发利用工作的调查报告》《关于旅游资源开发与环境保护工作的调查报告》和视察组《关于组织部分市人大代表视察全市公路建设情况的报告》，作出了《关于<残疾人保障法>实施情况的调查报告》等5个调查报告的决议。

会议作出了《关于确认市人大常委会主任会议许可陇南市人民检察院对市二届人大代表李永宏采取逮捕措施的决定》。

会议任命：冉富强为市人大常委会研究室副主任，张界平为市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员，蒲黎生为市中级人民法院审判委员会委员、审判员，何树明为市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，马军为市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，王晓滨为市人民检察院检察委员会委员、检察员。

会议免去:何树明的市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务，张荣正的市中级人民法院副院长、审判委员会委员职务，张界平的市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务，马文新的市人民检察院检察委员会委员职务，卢学世的市人民检察院检察委员会委员、检察员职务。

 

第五次会议

2007年11月2日至3日，市二届人大常委会第五次会议在武都举行。市人大常委会副主任邓生来、赵卫分别主持会议，副主任樊先志、杨海平、王安顺，秘书长马正祥及委员共25人出席会议。市人民政府副市长杨秋红、何兴林，市中级人民法院院长张荣庆，市人民检察院副检察长，市人民政府工作部门主要负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员，县区人大常委会主任或副主任各1人，在康县的两名市人大代表以及文县桥头乡、尚德镇人大主席共50人列席会议。

会议听取和审议了市林业局工作报告、市民政局工作报告、市卫生局工作报告、市质量技术监督局工作报告，审议了市人大常委会调查组关于市林业局、市民政局、市卫生局、市质量技术监督局４个部门工作情况的调查报告，作出了《关于市林业局等四个部门工作报告和市人大常委会调查组四个调查报告的决议》。

会议听取和审议通过了陇南市第二届人民代表大会第二次会议议程、日程草案，主席团和秘书长名单草案。

会议作出了《关于召开陇南市第二届人民代表大会第二次会议的决定》《关于确认市人大常委会主任会议许可陇南市人民检察院对市二届人大代表李树杰采取逮捕措施的决定》。

会议采取票决方式对市林业局、市民政局、市卫生局、市质量技术监督局工作进行了测评，根据票决结果，市人大常委会对４个部门的工作确定为满意。

会议免去：王鼎海的市中级人民法院审判委员会委员、审判员职务。

会议任命: 董平为市中级人民法院审判委员会委员。

 

第六次会议

2007年12月21日和2008年1月11日，市二届人大常委会第六次会议先后在武都举行。市人大常委会副主任邓生来、樊先志、王安顺先后主持会议，副主任赵卫、蔡勤学，秘书长马正祥及委员共28人出席会议。市人民政府副市长崔景瑜，市中级人民法院院长张荣庆，市人民检察院检察长华风，市人民政府工作部门主要负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员，县区人大常委会主任或副主任各1人，在徽县的一名市人大代表以及成县店村镇、纸坊镇人大主席共26人列席会议。

会议听取和审议了市人大常委会调查组《关于学习贯彻实施<监督法>情况的调查报告报告》，审议通过了《陇南市人大常委会2007年工作报告》。

会议听取和审议了市人民政府《关于2007年全市及市级财政预算变动情况的报告》、市人大常委会《关于市二届人大一次会议期间代表提出建议办理情况的报告》，作出了《关于批准2007年市级财政预算变动情况报告的决议》《关于市二届人大一次会议期间代表提出建议办理情况报告的决议》。

会议听取和审议通过了陇南市第二届人民代表大会第三次会议议程、日程草案，主席团和秘书长名单、议案审查委员会名单、计划与财政预算审查委员会名单草案，陇南市第二届人民代表大会第三次会议列席范围草案；《陇南市第二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于代表变动情况和补选代表的代表资格审查报告》，确认李永健、冯宗敬、柳双成、郑福武、黄泰生５人的市二届人大代表资格有效。

会议补选刘永富为陇南市出席甘肃省第十一届人民代表大会代表。

会议作出了《关于召开陇南市第二届人民代表大会第三次会议的决定》《关于公民旁听市二届人大三次会议名额的决定》《关于接受杜兆祥、第培新辞去陇南市第二届人民代表大会代表、二届市人大常委会委员职务请求的决定》。

 

第七次会议

2008年3月20日，市二届人大常委会第七次会议在武都举行。市人大常委会副主任蔡勤学、王安顺分别主持会议，副主任邓生来、赵卫、樊先志、杨海平，秘书长马正祥及委员共29人出席会议。市委常委、市人民政府常务副市长杨全社，市中级人民法院院长张荣庆，市人民检察院检察长华风，市人民政府工作部门主要负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员，县区人大常委会主任或副主任各1人，在成县的两名市人大代表以及徽县江洛镇、银杏乡人大主席共42人列席会议。

会议通报了市人大常委会2008年工作要点及常委会会议和专题会议安排。

会议听取和审议了市人大常委会2008年工作评议单位建议名单及说明，确定市水利局、市商务局、市文化出版局、市环保局、市广电局、市物价局和市经委为2008年工作评议单位。

会议批准任命：卢学世为武都区人民检察院检察长，南海生为西和县人民检察院检察长，朱晓伟为两当县人民检察院检察长。

会议批准免去：王晓滨的武都区人民检察院检察长职务，马军的西和县人民检察院检察长职务，南海生的两当县人民检察院检察长职务。

会议免去：朱晓伟的市人民检察院检察员职务。

 

第八次会议

2008年5月8日至9日，市二届人大常委会第八次会议在武都举行。市人大常委会副主任邓生来、赵卫分别主持会议，副主任樊先志、杨海平、王安顺、蔡勤学，秘书长马正祥及委员共25人出席会议。市委常委、市人民政府常务副市长杨全社，市人民检察院检察长华风，市中级人民法院副院长，市人民政府工作部门主要负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员，县区人大常委会主任或副主任各1人，在礼县的两名市人大代表以及西和县西峪乡、西高山乡人大主席共46人列席会议。

会议听取和审议了市人民政府《关于办理市二届人大常委会2007年会议审议意见情况的报告》《市商务局工作报告》《市环保局工作报告》《市物价局工作报告》和市人大常委会３个调查组对上述３个政府部门工作的调查报告，并采取票决方式对市商务局、市环保局、市物价局的工作进行了测评，根据测评结果，市人大常委会对市商务局、市环保局、市物价局工作确定为满意。

会议听取和审议了市人大常委会关于组织检查《水土保持法》实施情况报告，作出了关于组织检查《水土保持法》实施情况报告的决议。

会议听取了市人大常委会《关于市二届人大三次会议以来代表变动情况和增选代表的代表资格审查报告》，确认周子强、张宏的市二届人大代表资格有效。

会议作出了《关于接受吴运平辞去市二届人大常委会委员、市二届人大常委会代表资格审查委员会副主任委员职务请求的决定》。

会议决定免去：坚义国的市发展和改革委员会主任职务，古元章的市财政局局长职务。

会议决定任命:者永明为市发展和改革委员会主任，马效功为市财政局局长。

 

第九次会议

2008年7月24日至25日，市二届人大常委会第九次会议在武都举行。市人大常委会副主任樊先志、杨海平分别主持会议，副主任邓生来、赵卫、王安顺、蔡勤学，秘书长马正祥及委员共30人出席会议。市委常委、市人民政府常务副市长杨全社，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长，市人民政府工作部门主要负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员，县区人大常委会主任或副主任各1人，在西和县的两名市人大代表以及礼县石桥乡、祁山镇人大主席共42人列席会议。

会议听取和审议了市政府《关于2007年全市及市级财政决算草案和2008年上半年财政预算执行情况的报告》和市人大财经工委《关于2007年市级财政决算草案的初步审查报告（书面）》，作出了《关于批准2007年市级财政决算的决议》。

会议听取和审议通过了市政府《关于陇南市2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于2007年度市级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》，市人大常委会检查组《关于检查<传染病防治法>贯彻实施情况的报告》。

会议听取和审议了市人大常委会视察组《关于组织部分市人大代表视察抗震救灾款物发放情况的报告》和市政府《关于全市抗震救灾和灾后重建工作情况的报告》，作出了《关于组织部分市人大代表视察抗震救灾款物发放情况的报告的决议》《关于全市抗震救灾和灾后重建工作情况的报告的决议》。

会议听取了《市中级人民法院2008年上半年工作报告》《市人民检察院2008年上半年工作报告》，陇南市国税局《关于2008年上半年本市税收情况的报告》，陇南市地税局《关于2008年上半年本市税收情况的报告》。

会议免去：张荣正的市中级人民法院审判员职务。

 

第十次会议

2008年9月27日至28日，市二届人大常委会第十次会议在武都举行。市人大常委会副主任王安顺、蔡勤学分别主持会议，副主任邓生来、赵卫、樊先志、杨海平，秘书长马正祥及委员共26人出席会议。市委常委、市人民政府常务副市长杨全社，市人民政府副市长拟任人选黄汉权，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长，市人民政府有关工作部门负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员，县区人大常委会主任或副主任各1人，在两当县的两名市人大代表以及宕昌县城关镇、沙湾镇人大主席共34人列席会议。

会议听取和审议通过了市人民政府《关于市二届人大三次会议期间代表提出意见建议办理情况的报告》，市人大常委会《关于全市工业企业灾后恢复生产和节能减排情况的调查报告》和《市人大常委会听取和审议市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院专项工作报告办法（草案）》《宣传工作制度（草案）》《议事规则（修订稿）》《联系“一府两院”暂行办法（修订稿）》。

会议听取和审议了市人大常委会《关于组织部分市人大代表视察全市公安机关“三基”工程建设情况的报告》。会议认为，视察报告事实求是地反映了全市公安机关“三基”工程建设的情况，同意提出的建议，作出了《关于组织部分市人大代表视察全市公安机关“三基”工程建设情况的报告的决议》。

会议听取和审议了市水利局、市文化出版局、市广播电影电视局等3个单位的工作报告，并采取票决形式对这3个单位的工作进行了测评，根据测评结果，市人大常委会对3个单位的工作确定为满意。

    会议决定任命：黄汉权为市人民政府副市长。

黄汉权，男，汉族，1967年12月生，广西田阳人，1997年12月加入中国共产党，1990年7月参加工作，研究生学历，中国人民大学农业与农村发展学院毕业，博士学位。1986年9月至1990年7月南京农业大学经贸学院学生；1990年7月广西百色地区农委科员；1991年2月广西百色高中教师；1992年8月至1995年7月中国人民大学农业经济系博士研究生；1995年7月国家计委经济研究所助理研究员；1998年6月国家发展和改革委员会宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所工作，历任室副主任、主任、所长助理、科研管理部副主任、所长、研究员（期间：1999年至2000年，先后赴荷兰、英国进修和留学，获得金融学硕士学位）；2008年9月陇南市人民政府副市长(挂职)；2009年11月挂职期满。

 

第十一次会议

2008年11月18日，市二届人大常委会第十一次会议在武都举行。市人大常委会副主任邓生来、赵卫分别主持会议，副主任樊先志、杨海平、王安顺，秘书长马正祥及委员共29人出席会议。市委常委、市人民政府常务副市长杨全社，市人民政府副市长拟任人选张文，市中级人民法院院长张荣庆，市人民检察院副检察长，市人民政府工作部门主要负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员，县区人大常委会主任或副主任各1人，在宕昌县的两名市人大代表以及两当县左家乡、杨店乡人大主席共28人列席会议。

会议听取了市人大常委会副主任邓生来所作的《关于学习贯彻中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定的安排意见》，市人大常委会秘书长马正祥所作的《用科学发展观指导地方人大工作，推动陇南经济社会又好又快发展》的辅导报告。

会议听取和审议通过了陇南市人大常委会《关于市二届人大三次会议期间代表提出建议办理情况的报告》《听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况办法》《财政预算监督办法》《执法检查工作办法》和《实施监督办法（修订稿）》。

会议听取和审议了市人民政府《关于2008年全市及市级财政预算调整情况的报告》《关于调整陇南市2008年国民经济和社会发展计划指标的报告》，市人大常委会财经工委《关于市人民政府2008年全市及市级财政预算调整情况的报告的初步审查报告》《关于市人民政府调整陇南市2008年国民经济和社会发展计划指标的报告的初步审查报告》，作出了《关于批准市人民政府2008年市级财政预算调整方案的决议》《关于批准市人民政府关于调整陇南市2008年国民经济和社会发展计划指标的报告的决议》。

会议决定任命：张文为市人民政府副市长。

    张　文，男，汉族，1968年10月生，江西省余江人，1991年3月加入中国共产党，1991年8月参加工作，研究生学历，江西南方冶金学院自动化系工业电气自动化专业毕业，长江商学院高级管理人员工商管理硕士。1987年9月江西南方冶金学院自动化系工业电气自动化专业学习；1991年8月深圳市南山区工业发展公司职员；1992年5月深圳市南山区金宝塑胶制品有限公司部门经理；1995年6月深圳市南山区旅游公司副总经理；1996年1月深圳市南山区工业发展总公司总经理；1997年3月共青团深圳市南山区委副书记、书记（1998年7月）（期间：1999年10月至2000年3月市委组织部选派赴港学习）；2001年2月共青团深圳市委员会副书记、党组成员、市青联副主席人选（2001年11月）；2004年6月共青团深圳市委员会书记、党组书记、市青联主席（2005年12月）（期间：2006年5月至2008年9月长江商学院高级管理人员工商管理专业学习，获得高级管理人员工商管理硕士学位）；2008年1月深圳市人民政府副秘书长（正局级）、市人民政府办公厅党组成员，市对口支援前方指挥部总指挥；2008年11月挂任陇南市委常委、市人民政府副市长，2010年6月挂职期满。

 

第十二次会议

2008年12月30日，市二届人大常委会第十二次会议在武都举行。市人大常委会副主任樊先志、杨海平分别主持会议，副主任邓生来、赵卫、王安顺，秘书长马正祥及委员共25人出席会议。市人民政府副市长杨秋红，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长，市人民政府副秘书长，市财政局负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员，县区人大常委会主任或副主任各1人共22人列席会议。

会议听取了市发展与改革委员会《关于改革开放30年陇南发展变化情况的报告》；审议和通过了市人大常委会工作报告，市二届人大四次会议议程草案，市二届人大四次会议列席范围草案。

会议听取和审议通过了陇南市第二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会《关于代表变动情况和补选代表的代表资格审查报告》，确认李国喜、张峒的陇南市第二届人民代表大会代表资格有效。

会议作出了《关于召开陇南市第二届人民代表大会第四次会议的决定》《关于公民旁听陇南市第二届人民代表大会第四次会议名额的决定》《关于确认市人大常委会主任会议许可陇南市人民检察院对市二届人大代表赵俊荣采取逮捕措施的决定》。

 

第十三次会议

2009年3月4日，市二届人大常委会第十三次会议在武都举行。市人大常委会副主任王安顺、蔡勤学分别主持会议，副主任赵卫、樊先志、杨海平，秘书长马正祥及委员共25人出席会议。市人民政府副市长杨秋红，市中级人民法院院长张荣庆，市人民检察院副检察长，市人民政府相关工作部门负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员，县区人大常委会主任或副主任各1人共29人列席会议。

会议听取和审议通过了陇南市第二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会《关于代表变动情况和补选代表的代表资格审查报告》，确认王玺玉市第二届人大代表资格有效。会议审议和通过了陇南市第二届人民代表大会第四次会议日程草案，陇南市第二届人民代表大会第四次会议主席团和秘书长名单、议案审查委员会名单、计划与财政预算审查委员会名单草案。

会议作出了市人大常委会《关于接受王义、邓生来辞去原任职务请求的决定》。

会议听取了《关于确定2009年市人大常委会工作评议单位情况的说明》，审议了《2009年市人大常委会工作评议单位名单（草案）》，确定市经济委员会、市科学技术局、市司法局、市农牧局、市乡镇企业局（中小企业局）等5个单位为2009年市人大常委会工作评议单位。

会议决定免去：者永明的陇南市发展和改革委员会主任职务。

会议免去：谢剑魁的陇南市人民检察院副检察长、检察委员会委员职务。

 

第十四次会议

2009年5月20日至21日，市二届人大常委会第十四次会议在武都举行。市人大常委会副主任赵卫、樊先志分别主持会议，市委书记、市人大常委会主任王玺玉，市人大常委会副主任杨海平、王安顺、蔡勤学，秘书长马正祥及委员共34人出席会议。市委副书记、市人民政府党组书记许文海，市人民政府副市长杨秋红，市中级人民法院院长张荣庆，市人民检察院检察长华风，市人民政府工作部门主要负责人，市人大常委会工作部门负责人、办公室副调研员，县区人大常委会主任或副主任各1人，在文县的两名市人大代表及武都区城关镇、东江镇人大主席共44人列席会议。

会议听取和审议通过了《市政府关于全市国民经济和社会发展“十一五”规划实施情况的中期评估报告》，市人大常委会检查组《关于组织检查动物防疫法实施情况的报告》，市人大常委会调查组《关于环境影响评价法实施情况的调查报告》。

会议听取了市经济委员会工作报告和市司法局工作报告，审议了市人大常委会评议调查组《关于市经济委员会工作情况的调查报告》《关于市司法局工作情况的调查报告》，并采取票决方式对两个部门的工作进行测评，根据票决结果，市人大常委会对这两个部门的工作确定为满意。

会议作出《关于接受郭玉虎辞去陇南市市长职务的请求的决定》。

会议决定任命：许文海为市人民政府副市长，李东新为市发展和改革委员会主任，谢治国为市公安局局长。

会议决定免去：刘应昌的市公安局局长职务。

会议决定：许文海为市人民政府代理市长。

会上，许文海作了任前供职发言。他说：能有机会参与陇南的建设与发展、为陇南人民服务，这是我莫大的幸运和无尚的光荣。如果今天我有幸被任命为陇南市政府代市长这一重要职务，我将会把各位和全市人民的支持信任转化为搞好工作的强大动力和无穷力量，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及全市人民的监督支持下，团结带领市政府一班人，恪尽职守，尽职尽责，不辱使命，不负重托，在过去工作的基础上把陇南的事情办得更好，让组织放心，让人民群众满意。

要坚持加强学习。自觉地把学习作为增长才干、增强素质、提高工作能力和水平的重要途径，勤于学习，善于学习，注重思考，注重研究，用心想事，用心谋事。要甘当小学生，虚心诚恳地向人民群众学习，向班子成员学习，向老同志和各级干部学习，学习陇南干部的好作风、好传统、好品格，努力吸收各方面的营养，提高自身素质。我将尽快融入陇南，尽快进入“角色”，熟悉工作，了解情况，吃透市情，把握陇南发展的整体性和阶段性特征，解放思想，与时俱进，在继承中创新，在创新中继承，着力提高把握大局、指导工作的能力，保证党的路线方针政策和省委、省政府及市委的重大部署落到实处。要全力加快灾后恢复重建。将把灾后恢复重建作为当前陇南最大的政治、最大的发展机遇、最大的项目和最大的民生工程，全面实施灾后重建规划，进一步强化工作措施，充分调动各方面的积极性，切实加强薄弱环节，着力解决灾后重建中存在的项目工作滞后、资金缺口较大等突出问题，创造良好环境，多争取国家和省上的政策支持，确保原定三年的重建任务在两年内完成，向党和人民交一份合格答卷。要紧抓发展第一要务。将把加快发展作为解决陇南一切问题的关键，用发展破解难题，用发展凝聚人心，用发展造福群众，用发展推进社会和谐。自觉地学习实践科学发展观，认真贯彻落实市委确定的发展思路、奋斗目标和发展重点，立足当前，着眼长远，搞好基础设施建设，推动生产发展，加快改善民生，一步一个脚印地把陇南的发展推向前进，努力实现又好又快发展。要坚持一切为了群众。将始终牢记党的根本宗旨，坚持以人为本，坚持人民利益高于一切，时刻想着陇南是一个贫困的地方，时刻想着我们还有很多困难群众，时刻想着自已的职责，以高度的政治责任感和深厚的感情经常深入群众，体察民情，了解民意，尽心竭力为群众办实事、办好事。关心群众疾苦，关注弱势群体，凡改善民生的实事，凡关系群众切身利益的事情，都要满腔热情地办、全心全意地办，使人民群众共享发展成果。要维护班子团结和谐。将倍加珍惜团结，自觉维护团结，营造团结和谐的干事创业环境。自觉主动地接受市委的领导，坚决贯彻市委重大决策部署，全力维护市委的权威。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、群众监督和社会舆论监督，认真落实市人大的各项决定、决议，不断改进政府工作。认真贯彻民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，支持政府班子成员放手开展工作，充分调动和发挥政府一班人以及各级干部的积极性、能动性和创造性，形成推动工作的强大合力。要发扬求真务实的作风。自觉加强党性修养，着力改进工作作风，坚持察实情，说实话，办实事，求实效，脚踏实地，埋头苦干，静下心来谋工作，扑下身子抓落实，不做表面文章，不搞形式主义，多干当前最紧迫的事，多干有利于发展的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事。要坚持依法行政。认真落实依法行政纲要，全面推进依法行政。坚持科学民主决策，完善决策机制，涉及人民群众切身利益和民生的问题，要充分听取各方面的意见和建议，集中民智，严格按程序民主决策、科学决策、依法决策。推进政府管理创新，着力提高政府行政效能。强化政府信息公开和政务公开，保障公民对公共事务的知情权、参与权、监督权，着力打造阳光政府。切实转变政府职能，不断优化发展环境，为各类市场主体和社会公众提供更好地公共服务。要树立勤政廉洁的良好形象。将自觉加强世界观的改造，树立正确的权力观、利益观和政绩观，时刻铭记权力是党和人民赋予的，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，认真履行党风廉政建设责任制，以身作则，严于律已，讲操守，重品行，廉洁从政，廉洁干事，清清白白为官，堂堂正正做人。要求别人做到的，自已带头做到，要求别人不做的，自已坚决不做。牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗的优良传统，工作标准力求要高，生活标准尽量要低，艰苦朴素，勤俭节约，以实际行动树立良好的形象。

 

第十五次会议

2009年7月23日至24日，市二届人大常委会第十五次会议在武都举行。市人大常委会副主任王安顺、蔡勤学分别主持会议，市委书记、市人大常委会主任王玺玉，市人大常委会副主任赵卫、樊先志、杨海平，秘书长马正祥及委员共26人出席会议。

市人大常委会党组副书记任跃章，市人民政府副市长何兴林，市中级人民法院院长张荣庆，市人民检察院副检察长，市人民政府工作部门主要负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员，县区人大常委会主任或副主任各1人，在武都区的两名市人大代表及文县临江乡、尖山乡人大主席共39人列席会议。

会议听取和审议通过了《陇南市2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《2008年度市级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》。

会议听取了市人民政府《关于2008年全市及市级财政决算（草案）和2009年上半年财政预算执行情况的报告》，审议了市人大常委会财经工委《关于2008年市级财政决算草案的初步审查报告（书面）》，作出了《关于批准2008年市级财政决算的决议》。

会议听取了《市中级人民法院2009年上半年工作报告》《市人民检察院2009年上半年工作报告》。

会议听取了市人大常委会《关于表彰陇南市第二届人民代表大会建议办理先进单位的决定（草案）的说明》，作出了《关于表彰陇南市第二届人民代表大会建议办理先进单位的决定》。先进单位分别为市发展和改革委员会、市财政局、市交通局、市农牧局、市教育局。

会议听取了市科技局、市农牧局和市中小企业局等3个部门的工作报告，审议通过了市人大常委会评议调查组关于3个部门的工作情况的调查报告，并采取票决方式对3个部门的工作进行了测评，根据测评结果，市人大常委会对这3部门的工作确定为满意。

会议任命：朱学政为市中级人民法院民事审判第一庭庭长、审判委员会委员，赵玉成为市中级人民法院刑事审判第一庭庭长、审判委员会委员，庞红霞为市中级人民法院民事审判第二庭庭长，李德林为市中级人民法院民事审判第三庭副庭长，蔡喜平为市中级人民法院民事审判第三庭副庭长、审判员，张芳兰为市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长、审判员，王爱军为市中级人民法院执行庭副庭长、审判员，邓刚为市中级人民法院行政审判庭副庭长、审判员，孔文辉为市中级人民法院审判监督庭副庭长、审判员，任映涛、张世文、李文斌为市中级人民法院审判员，张海蓉、李建坤、李军民、谭妮、牛凤玲、潘露亚为市人民检察院检察员。

会议免去：王劼的市中级人民法院刑事审判第二庭副庭长职务，王雅平的市中级人民法院行政审判庭副庭长职务，贾丽萍的市中级人民法院民事审判第三庭副庭长职务，王新荣的市中级人民法院民事审判第一庭庭长职务，孙永忠的市中级人民法院刑事审判第一庭庭长职务，朱学政的市中级人民法院民事审判第二庭庭长职务，李恒军的市中级人民法院执行庭庭长职务，任小都的市中级人民法院民事审判第三庭庭长职务，马淑珍的市人民检察院检察员职务。

 

第十六次会议

2009年9月28日，市二届人大常委会第十六次会议在武都举行。市人大常委会副主任樊先志、蔡勤学分别主持会议，市委书记、市人大常委会主任王玺玉，市人大常委会副主任王安顺，秘书长马正祥及委员共23人出席会议。市委常委、市人民政府常务副市长杨全社，市人大常委会党组副书记任跃章，市人民检察院检察长华风，市中级人民法院副院长，市人民政府工作部门主要负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员，县区人大常委会主任或副主任各1人，在成县的两名市人大代表及康县城关镇、王坝乡人大主席共39人列席会议。

会议听取和审议了市人民政府《关于全市灾后重建专项工作报告》和市人大常委会视察组《关于组织部分省市人大代表视察全市灾后重建工作的报告》，作出了《关于组织部分省市人大代表视察全市灾后重建工作的报告的决议》。

会议听取和审议通过了市人民政府《关于办理市二届人大四次会议期间代表提出建议的报告》。

 

第十七次会议

2009年11月30日，市二届人大常委会第十七次会议在武都举行。市人大常委会副主任杨海平、蔡勤学分别主持会议，副主任赵卫、樊先志、王安顺，秘书长马正祥及委员共29人出席会议。市委常委、市人民政府常务副市长杨全社，市人大常委会党组副书记任跃章，市人民政府党组成员、市发改委主任李东新，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长，市人民政府有关工作部门负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员，县区人大常委会主任或副主任各1人，在康县的两名市人大代表及成县黄渚镇、红川镇人大主席共39人列席会议。

会议听取和审议通过了市人大常委会调查组《关于全市农民增收情况的调查报告》《关于全市民族民俗文化工作的调查报告》《市人民检察院民事行政检察专项工作报告》。

会议听取了市人民政府《关于2009年全市及市级财政收支预算变动和地方政府债券分配情况的报告（书面）》，审议了市人大常委会财经工委《关于2009年全市及市级财政收支预算变动和地方政府债券分配情况的报告的初步审查报告（书面）》，作出了《关于批准市政府2009年市级财政收支预算调整和地方政府债券分配方案的决议》。

会议作出了关于接受杨成杰辞去市二届人大常委会委员职务的决定。

会议决定任命：李东新为市人民政府副市长。

会议决定免去：黄汉权的市人民政府副市长职务。

会议免去：杨成杰的市二届人大常委会财政经济工作委员会主任职务；马文新的市人民检察院检察员职务。

 

李东新（简历详见345页市三届人大常委会第二十七次会议）

 

第十八次会议

2009年12月29日，市二届人大常委会第十八次会议在武都举行。市人大常委会副主任赵卫、樊先志分别主持会议，副主任杨海平、王安顺、蔡勤学，秘书长马正祥及委员共25人出席会议。市委常委、市人民政府副市长王学东，市人大常委会党组副书记任跃章，市人民检察院检察长华风，市中级人民法院副院长，市人民政府副秘书长，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员共15人列席会议。

会议听取审议通过了市人大常委会《关于市二届人大四次会议期间代表提出建议办理情况的报告》，审议通过了《市人大常委会工作报告》，市二届人大五次会议议程、日程和列席范围草案。

会议作出了《关于召开陇南市第二届人民代表大会第五次会议的决定和关于公民旁听市二届人大五次会议名额的决定》。

 

第十九次会议

2010年1月14日，市二届人大常委会十九次会议在武都举行。市人大常委会副主任杨海平、王安顺分别主持会议，副主任赵卫、樊先志、蔡勤学，秘书长马正祥及委员共27人出席会议。市委常委、市人民政府副市长王学东，市人大常委会党组副书记任跃章，市中级人民法院院长张荣庆，市人民检察院检察长华风，市人民政府督查室主任，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员共15人列席会议。

会议听取和审议通过了《陇南市第二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于代表变动情况和补选代表的代表资格审查报告》，确认许文海、李旺泽、李东新、谢治国、唐志敏、樊建伟、刘建忠、陶爱明等8人的市第二届人大代表资格有效。

会议审议通过了市二届人大五次会议主席团和秘书长、议案审查委员会、计划与财政预算审查委员会名单草案。

会议作出了《关于接受关秉雄辞去市二届人大常委会委员职务的请求的决定》。

会议免去：关秉雄的陇南市第二届人民代表大会常务委员会环境资源保护工作委员会主任职务。

会议任命：李六儿为市人大常委会代表工作委员会主任，唐志敏为市人大常委会财政经济工作委员会主任，樊建伟为市人大常委会环境资源保护工作委员会主任。

 

第二十次会议

2010年1月29日，市二届人大常委会第二十次会议在武都举行。市人大常委会副主任赵卫、蔡勤学分别主持会议，副主任任跃章、樊先志、杨海平、王安顺，秘书长马正祥及委员共23人出席会议。市委常委、市人民政府副市长王学东，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员共9人列席会议。会议通报了市人大常委会2010年工作要点。

会议听取市人大常委会副秘书长李喜清《关于免去赵文博、何树明、马骎等24人职务和关于任命寇景峨、李光平、焦拜成等25人职务的说明》。

会议决定免去：赵文博的市人民政府秘书长职务，李六儿的市教育局局长职务，唐志敏的市科学技术局局长职务，马福堂的市经济委员会主任职务，张晋峰的市中小企业局（乡镇企业局）局长职务，马超的市民族宗教局局长职务，张贤良的市物价局局长职务，石培强的市监察局局长职务，李满金的市民政局局长职务，马效功的市财政局局长职务，李刘成的市人事局局长职务，董毅的市劳动和社会保障局局长职务，李祥的市国土资源局局长职务，王强的市环境保护局局长职务，刘卫的市建设局局长职务，陈荣的市交通局局长职务，潘俊德的市水利局局长职务，尚志金的市文化出版局局长职务，朱继舟的市卫生局局长职务，邱晓旭的市体育运动局局长职务，赵玉峰的市安全生产监督管理局局长职务，陈永贵的市广播电影电视局局长职务。

会议免去：何树明的市人民检察院副检察长、检察委员会委员职务，李光平的市人民检察院检察员职务，马骎的市人大常委会办公室副主任职务，高玉龙的市人大常委会财政经济工作委员会副主任职务。

会议决定任命：寇景峨为市人民政府秘书长，王晓平为市教育局局长，石培强为市科学技术局局长，马福堂为市工业和信息化委员会主任，马超为市民族宗教事务委员会主任，刘光福为市监察局局长，陈荣为市民政局局长，张庆宏为市财政局局长，陈恒为市人力资源和社会保障局局长，祁岷青为市国土资源局局长，董毅为市环境保护局局长，杨新林为市住房和城乡建设局局长，刘卫为市规划局局长，郑作栋为市交通运输局局长，潘俊德为市水务局局长，陈永贵为市文化出版局局长，李刘成为市卫生局局长，邱晓旭为市体育局局长，刘继成为市安全生产监督管理局局长，朱继舟为市广播电影电视局局长，张利利为市法制办公室主任，漆文忠为市扶贫开发办公室主任，白杨为市旅游局局长，燕永堂为市人民防空办公室主任。

会议任命: 焦拜成为市人大常委会财政经济工作委员会副主任(正县级)，李光平为市人民检察院副检察长，何树明为市人民检察院检察员。

 

第二十一次会议

2010年5月25日，市二届人大常委会第二十一次会议在武都举行。市人大常委会副主任杨海平、王安顺分别主持会议，副主任任跃章、蔡勤学，秘书长马正祥及委员共28人出席会议。市委常委、市人民政府副市长王学东，市人民检察院检察长华风，市中级人民法院副院长，市人民政府工作部门主要负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员，县区人大常委会主任或副主任各1人，在两当县的两名市人大代表以及徽县城关镇、嘉陵镇人大主席共34人列席会议。

会议听取和审议通过了市人大常委会检查组《关于组织检查种子法实施情况的报告》《关于组织检查城乡规划法实施情况的报告》《关于组织检查军事设施保护法实施情况的报告》，市人大常委会调查组《关于重点企业节能减排工作的调查报告》。

会议作出了《关于确认市人大常委会主任会议许可陇南市人民检察院对市二届人大代表刘志学采取逮捕措施的决定》。

会议任命：冉玉清为市人大常委会研究室副主任，王晓滨为市中级人民法院审判委员会委员、审判员，董平为市人民检察院检察委员会委员、检察员。

会议免去：董平、孙永忠的市中级人民法院审判委员会委员、审判员职务，苟成禄、李恒军、张柏林、宗惠秀、姜华的市中级人民法院审判员职务，王晓滨的市人民检察院检察委员会委员、检察员职务，温舟菱的市人民检察院检察员职务。

 

第二十二次会议

2010年7月26日，市二届人大常委会第二十二次会议在武都举行。市人大常委会副主任任跃章、蔡勤学分别主持会议，副主任赵卫、杨海平，秘书长马正祥及委员共20人出席会议。市人民政府副市长、市发改委主任李东新，市中级人民法院院长张荣庆，市人民检察院检察长华风，市人民政府工作部门主要负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员，县区人大常委会主任或副主任各1人，在徽县的两名市人大代表以及两当县金洞乡、西坡镇人大主席共34人列席会议。

会议听取和审议通过了《陇南市2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《关于2009年度市级财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计工作报告》《市中级人民法院上半年工作报告》《市人民检察院上半年工作报告》，市人大常委会调查组《关于全市新型农村合作医疗制度落实情况的调查报告》。

会议听取和审查了市人民政府《关于2009年全市及市级财政决算草案和2010年上半年财政预算执行情况的报告》，审议了市人大常委会财经工委《关于2009年市级财政决算草案的初步审查报告》，作出了《关于批准2009年市级财政决算的决议》。

会议听取和审议了市旅游局、市交通运输局的工作报告和市人大常委会调查组关于这两个部门工作情况的调查报告，并采取票决方式对这两个部门的工作进行了测评，根据票决结果，市人大常委会对这两个部门的工作确定为满意。

会议作出了《关于确认市人大常委会主任会议许可甘肃省人民检察院对市二届人大代表王先民采取逮捕措施的决定》。

 

第二十三次会议

2010年11月25日，市二届人大常委会第二十三次会议在武都举行。市人大常委会副主任赵卫、樊先志分别主持会议，副主任任跃章、杨海平、蔡勤学，秘书长马正祥及委员共26人出席会议。市人民政府副市长、市发改委主任李东新，市中级人民法院院长张荣庆，市人民检察院副检察长，市人民政府秘书长寇景峨，市人民政府工作部门主要负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员，县区人大常委会主任或副主任各1人，在礼县的两名市人大代表以及西和县十里乡、西峪乡人大主席共38人列席会议。

会议听取和审议了市人民政府《关于全市灾后重建和重大项目建设的报告》，审议通过了市人大常委会视察组《关于组织部分省市人大代表视察全市灾后重建和重大项目建设的报告》。

会议听取和审议通过了市人大常委会调查组《关于全市交通运输工作的调查报告》，市人民政府《关于办理市二届人大五次会议期间代表提出建议的报告》。

会议作出了《关于确认市人大常委会主任会议许可陇南市人民检察院对市二届人大代表祁岷青采取逮捕措施的决定》。

会议免去：何树明的市人民检察院检察员职务。

 

第二十四次会议

2010年12月21日，市二届人大常委会第二十四次会议在武都举行。市人大常委会副主任杨海平、王安顺分别主持会议，市委书记、市人大常委会主任王玺玉，副主任任跃章、赵卫、蔡勤学，秘书长马正祥及委员共25人出席会议。市委常委、市人民政府副市长王学东，市人民政府党组成员、市人民政府副市长拟任人选王月成，市中级人民法院院长张荣庆，市人民检察院副检察长，市人民政府有关工作部门主要负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员共25人列席会议。

会议听取和审议通过了市人大常委会代表工作委员会《关于市二届人大五次会议期间代表提出建议办理情况的报告》；听取审议了市中级人民法院《关于贯彻实施行政诉讼法专项工作报告》，审议通过了市人大常委会调查组《关于我市贯彻实施行政诉讼法的调查报告》；审议通过了《市人大常委会工作报告》，市二届人大六次会议议程、日程草案，市二届人大六次会议主席团和秘书长、议案审查委员会、计划与财政预算审查委员会名单草案，市二届人大六次会议列席范围草案。会议作出了《关于召开市二届人大六次会议的决定和关于公民旁听市二届人大六次会议名额的决定》。

会议决定任命：王月成为市人民政府副市长，张贤良为市国土资源局局长，苏彦君为市林业局局长，路呈祥为市食品药品监督管理局局长。

会议任命：李六儿为市人大常委会代表资格审查委员会副主任委员，王亚琴、尹龙羽、安武明、李慧琴、贾慧玲、陈述为市中级人民法院审判员。

会议决定免去：崔景瑜的市人民政府副市长职务，祁岷青的市国土资源局局长职务，刘高潮的市林业局局长职务。

 

王月成（简历详见272页市三届人大一次会议当选领导简介）

 

第二十五次会议

2011年1月4日，市二届人大常委会第二十五次会议在武都举行。市人大常委会副主任任跃章主持会议，副主任赵卫、樊先志、杨海平、王安顺、蔡勤学，秘书长马正祥及委员共28人出席会议。市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员共10人列席会议。

会议听取和审议通过了市二届人大常委会代表资格审查委员会《关于代表变动情况和补选增选代表的代表资格审查报告》，确认傅秀亭、王月成、刘高潮、唐启荣、李廷俊、李祥、文元旦、曹勇、李平生等9人的市二届人大代表资格有效。

市人大常委会代工委主任李六儿向会议作关于任命钱芙贤、高连城二人职务的说明。

会议作出了《关于接受张荣庆辞去市中级人民法院院长的决定》《关于接受华风辞去市人民检察院检察长职务的决定》。

会议任命：钱芙贤为市中级人民法院副院长、审判委员会委员，高连城为市人民检察院副检察长、检察委员会委员。

会议决定：钱芙贤为市中级人民法院代理院长，高连城为市人民检察院代理检察长。

钱芙贤（简历详见274页市三届人大一次会议当选领导简介）

高连城（简历详见274页市三届人大一次会议当选领导简介）

 

第二十六次会议

2011年5月26日，市二届人大常委会第二十六次会议在武都举行。市人大常委会副主任赵卫、樊先志分别主持会议，副主任杨海平、王安顺、蔡勤学，秘书长刘高潮及委员共23人出席会议。市人民政府副市长何兴林，市中级人民法院院长钱芙贤，市人民检察院检察长高连城，市人民政府工作部门主要负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员，在西和县的两名市人大代表以及礼县红河乡、祁山乡人大主席共36人列席会议。

会议听取和审议通过了市人大常委会检查组《关于组织检查道路交通安全法实施情况的报告》《关组织检查药品管理法实施情况的报告》，市人大常委会调研组《关于全市地质灾害防治和土地开发整理工作的调研报告》《关于全市乡镇人大换届选举工作的调研报告》。

会议作出了《关于确认市人大常委会主任会议许可陇南市人民检察院对市二届人大代表张尚贵采取逮捕措施的决定》。

会议免去：冉富强的市人大常委会研究室副主任职务。

会议任命：冉富强为市人大常委会副秘书长。

 

第二十七次会议

2011年8月5日，市二届人大常委会第二十七次会议在武都举行。市人大常委会副主任王安顺、蔡勤学分别主持会议，市委书记、市人大常委会主任王玺玉，副主任任跃章、赵卫、樊先志，秘书长刘高潮及委员共31人出席会议。市委副书记、市人民政府市长候选人孙雪涛，市委常委、市人民政府常务副市长杨全社，市中级人民法院院长钱芙贤，市人民检察院副检察长，市人民政府工作部门主要负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员，在武都区的两名市人大代表以及宕昌阿坞乡、南河乡人大主席共43人列席会议。

会议听取和审议通过了《陇南市2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》《2010年度市级财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计工作报告》《市中级人民法院上半年工作报告》《市人民检察院上半年工作报告》，市人大常委会调查组《关于全市“5·12”地震灾后重建工作经验和启示的调研报告》。

会议听取和审查了市人民政府《关于2010年全市及市级财政决算草案和2011年上半年财政预算执行情况的报告》，审议了市人大常委会财经工委《关于2010年市级财政决算草案的初步审查报告》，作出了《关于批准2010年市级财政决算的决议》。

会议听取审议了市人民政府《关于“五五”普法规划实施情况和“六五”普法工作意见的报告》，会议作出了市人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。

会议作出了《关于接受许文海辞去陇南市市长职务的请求的决定》和《关于接受张峒辞去市二届人大常委会委员职务的请求的决定》。

会议决定免去：苏彦君的市林业局局长职务。

会议决定任命：孙雪涛为市人民政府副市长。

会议决定：孙雪涛为市人民政府代理市长。

会上，孙雪涛作了任前供职发言。他说：这次会议提名我为市人民政府副市长、代市长人选，这是组织的信任和人民的重托,我的心情很不平静，既充满期待，更倍感压力。组织安排我到陇南工作，和全市干部群众一道奋斗和生活，不仅是我人生道路的新起点，也是我服务陇南人民的新起点。目前，陇南正处在全面完成灾后重建和加快科学发展的关键时期，有机遇更有挑战，我深知责任之重，深感任务之艰，惟恐因能力水平有限贻误陇南人民的事业。但我坚信，有省委、省政府和市委的坚强领导，有市人大、市政协的监督支持，有历届政府班子打下的坚实基础，有全市广大干部群众的智慧和力量，我对履行好自己的职责充满信心。如果我的任职获得通过，我将以饱满的激情尽快融入到陇南的广大人民群众之中，融入到陇南的建设事业之中，只争朝夕，竭尽全力，全身心地做好工作，不负组织和人民的重托。

一是努力提高能力水平。始终把学习作为成事之基和从政之本，作为一种政治责任和精神追求，坚持学习、勤奋学习、刻苦学习。不断提高政治理论水平，加强党的知识和邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，牢固树立科学发展观。不断提高基层工作水平，积极向各级领导干部学习工作方法，向经验丰富的老同志学习工作经验，深入基层向群众学习并倾听他们的诉求，掌握有效应对各种棘手问题的办法。不断提高政府工作水平，尽快完成从中央国家机关到基层政府工作的转变，尽快实现从水利行业管理到政府综合管理的转变，努力建设法治、服务、责任、效能、廉洁政府。二是努力推进科学发展。认真贯彻落实省委省政府总体工作思路、发展战略和市委总体思路，按照市二届人大六次会议确定的奋斗目标，坚持以重大项目建设为突破口，加强交通等基础设施建设和水利、生态建设，做大做强工业主导产业，加快发展特色农业和旅游商贸产业，始终保持经济增长活力；坚持统筹城乡发展，扎实推进新农村建设，努力改善农村生产生活条件，促进农村经济社会和谐发展；坚持用现代理念规划、建设和管理城市，着力构建以陇南市区为枢纽、以县城为支撑、以建制镇为基础的城镇体系，打造宜居和谐的城市环境；坚持解放思想、与时俱进，继续深化改革、扩大开放，不断优化发展环境，不断加强和创新社会管理，着力解决制约发展的深层次矛盾和问题。三是努力保障改善民生。牢固树立民生为本、民利至上的理念，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以为人民服务、对人民负责、让人民满意为目标，切实做到想群众之所想，深入体察民情，充分尊重民意，使各项工作与人民群众贴得更加紧密；忧群众之所忧，把群众的安危冷暖时刻挂在心上，尤其是要着力解决好困难群体的生产生活问题；急群众之所急，从就医、就学、就业、社保等群众最关心、最直接、最现实的民生问题入手，努力为群众办实事、办好事，让全市人民共享改革发展成果。四是努力提升政府效能。始终坚持市委的统一领导，认真履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能。坚持科学民主决策，凡是涉及全市经济社会发展的重大事项、涉及人民群众切身利益的问题，都要充分听取各方面的意见和建议，集中民智，严格按程序民主决策、科学决策、依法决策。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会监督，认真执行人大通过的各项决议、决定，积极办理人大代表提出的建议和议案，广泛听取人大代表的意见。重视支持政协以及各民主党派、工商联履行职能，充分发挥各群众团体的作用。五是努力保持良好作风。自觉加强党性修养，始终保持头脑清醒、政治坚定。继承发扬陇南各级干部的优良作风，围绕发展第一要务，研究工作规律，抓住主要矛盾，解放思想，务实创新，埋头苦干，勤勉敬业，创造性地开展工作。坚持深入基层、深入群众，调查研究，把握市情，使决策和工作更符合发展实际，符合人民意愿。认真贯彻民主集中制原则，珍视和维护班子团结，充分发挥班子的整体功能。严格遵守《廉政准则》，带头落实廉洁自律的各项规定，认真履行一岗双责，完善权力监督制约机制，加强政府班子和政府系统的廉政建设工作。

 

孙雪涛(简历详见271页市三届人大一次会议当选领导简介)

 

第二十八次会议

2011年10月11日，市二届人大常委会第二十八次会议在武都举行。市人大常委会副主任任跃章、蔡勤学分别主持会议，副主任樊先志、杨海平、王安顺，秘书长刘高潮及委员共23人出席会议。市人民政府副市长何兴林，市中级人民法院院长钱芙贤，市人民检察院检察长高连城，市人民政府有关工作部门主要负责人，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员，在宕昌县的两位市人大代表以及武都区城关镇、城郊乡人大主席共30人列席会议。

会议听取和审议通过了市人民政府《关于市二届人大六次会议期间代表提出建议办理情况的报告》《市人大常委会规范性文件备案审查办法》，市人大常委会调研组《关于市县(区)规范性文件备案审查工作情况的调研报告(书面)》《陇南市第三届人民代表大会第一次会议议程（草案)》。

会议听取和审议了市体育局的工作报告，审议通过了市人大常委会调查组《关于市体育局工作情况的调查报告(书面)》，并采取票决方式对市体育局的工作进行了测评，根据票决结果，市人大常委会对市体育局工作确定为满意。

会议作出了《关于召开陇南市第三届人民代表大会第一次会议的决定》《关于确认市人大常委会主任会议许可陇南市人民检察院对市二届人大代表何晓林采取逮捕措施的决定》。

 

第二十九次会议

2011年11月3日，市二届人大常委会第二十九次会议在武都举行。市人大常委会副主任赵卫、樊先志分别主持会议，副主任任跃章、杨海平、王安顺、蔡勤学，秘书长刘高潮及委员共27人出席会议。市委常委、市人民政府常务副市长杨全社，市中级人民法院院长钱芙贤，市人民检察院检察长高连城，市人民政府副秘书长，市人大常委会各工作部门负责人、办公室副调研员共15人列席会议。

会议审议通过了《市人大常委会工作报告》，市三届人大一次会议日程草案，市三届人大一次会议主席团和秘书长、议案审查委员会、计划与财政预算审查委员会名单草案，市三届人大一次会议列席范围草案。

会议听取和审议通过了市人大常委会代表工作委员会《关于市二届人大六次会议期间代表提出建议办理情况的报告》。

会议听取和审议通过了市第二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会《关于陇南市第三届人民代表大会代表资格审查报告》，确认陇南市第三届人民代表大会代表的选举产生，符合法定程序，当选的343名代表资格有效。

会议作出了《关于公民旁听市三届人大一次会议名额的决定》。

 

 

第三章  决定重大事项

 

陇南市二届人大常委会紧盯经济社会发展重大事项，听取市人民政府计划、财政上半年工作报告，关于当年计划指标调整及预算变动情况报告，灾后重建工作的相关报告，“十一五”规划实施情况的中期评估报告，“五五”普法规划实施情况和“六五”普法工作意见等工作报告，审查批准上年市级财政决算和当年预算调整方案，提出工作建议，作出决议决定46项，依法任免国家机关工作人员，促进了宏观经济决策的落实和社会事业的和谐发展。

 

第一节  财政方面

1.批准了市人民政府2006年市级财政决算。2007年7月28日至29日市二届人大常委会第三次会议听取和审议了市人民政府《关于2006年全市及市级财政决算草案和2007年上半年财政预算执行情况的报告》，对2006年市级财政决算草案进行了审查。审查认为，在市委的正确领导下，市人民政府带领全市各级财税部门认真贯彻省、市确定的各项决策和部署，强化管理，出色完成了市一届人大常委会第十三次会议批准的2006年市级财政调整预算，全市地方财政收入和大口径财政收入超额完成任务，收入增长幅度创历史最好水平，实属不易。2006年全市大口径财政收入完成115845万元，占汇总调整预算数87182万元的132.9%，同比增长74.5%；市级财政收入完成8410万元，占调整预算7358万元的114.3%，同比增长51.5%；市级财政支出完成37009万元，占变动预算41901万元的88.3%，同比下降13.4%。实现了当年收支平衡，并消化历年赤字6477万元。会议同意市人大常委会财政预算审查小组的审查结果报告，会议作出了《关于批准市人民政府2006年市级财政决算的决议》。

2.批准了2007年市级财政预算变动情况报告。2007年12月21日和2008年1月11日市二届人大常委会第六次会议听取了市人民政府《关于2007年全市及市级财政预算变动情况的报告》。报告强调，2007年全市上下狠抓市委“一纲九目”工作重点及各项工作落实，全市国民经济保持了较快增长的态势，多项指标增幅排在全省前列，全市地方财政收入连续保持全省增幅第一。截至2007年11月底，全市大口径财政收入完成156178万元，同比增长46.3%；市级在年初预算的基础上可新增财力6635万元，市级预算财力将达到32602万元，请求相应调整年度预算。审查认为，市人民政府报告中列举的收入来源可靠，通过努力能够实现。会议同意市人民政府请求，作出了《关于批准2007年市级财政预算变动情况报告的决议》。

3.批准了市人民政府2007年市级财政决算。2008年7月24日至25日市二届人大常委会第九次会议听取和审议了市人民政府《关于2007年全市及市级财政决算草案和2008年上半年财政预算执行情况的报告》，对2007年市级财政决算草案进行了审查。审查认为，市人民政府认真贯彻落实省、市各项重大决策和部署，狠抓开源增收，强化预算管理，优化支出结构，圆满完成市二届人大一次会议批准的财政预算收支任务，创历史最好水平。全市大口径财政收入实现161209万元，同比增长39.2%，增幅居全省第二；地方财政收入实现57684万元，同比增长48.2%，增幅居全省第一。市本级决算收入51697万元，总支出51554万元，市级财政决算总收入与总支出相抵，滚存结余143万元，当年消化历年赤字827万元。会议认为2007年市级财政决算草案编制符合相关法律法规规定，会议同意市人大常委会财政决算审查小组的审查结果报告，作出了《关于批准市人民政府2007年市级财政决算的决议》。

4.批准了市人民政府关于调整陇南市2008年国民经济和社会发展计划指标报告。2008年11月18日市二届人大常委会第十一次会议听取和审议了市人民政府《关于建议调整陇南市2008年国民经济和社会发展计划指标的报告》。会议认为，由于“5·12”特大地震使我市遭受巨大经济损失，给我市经济社会发展带来了巨大困难。市人民政府根据我市今年１—９月国民经济运行情况，客观分析当前我市经济发展的实际情况，提出了2008年我市国民经济和社会发展计划的调整方案，工业增加值由年初计划的42.7亿元调整为28亿元；一产增速由年初计划的6%调整为7.5%，二产增速由年初计划的18%调整为12%，三产增速由年初计划的16%调整为18%；大口径财政收入由年初计划的20.32亿元调整为16.2亿元。提出的这个目标任务符合我市发展实际，提出的工作重点和各项措施切实可行。会议作出《关于批准市人民政府关于调整陇南市2008年国民经济和社会发展计划指标报告的决议》。

5.批准了市人民政府2008年市级财政预算调整方案。2008年11月18日市二届人大常委会第十一次会议听取和审议了市人民政府《关于2008年全市及市级财政预算变动情况的报告。会议认为，市人民政府带领各级财税部门加大收入征管力度，积极争取中央和省上的扶持力度，多方筹措接受全国各地和社会各界的募捐，全市和市本级财政收入保持了一定幅度的增长。市人民政府根据本级财政收入将超收的实际情况，提出将2008年市级收入预算调整为43253万元，增加7499万元。由于省上下达我市一般性转移支付补助23847万元，全市预算财力调整为330463万元，比年初预算307814万元增加2647万元，同时支出预算将作相应变动。会议认为，调增的预算收入有可靠来源，能够实现。调增的支出项目安排遵循了公共财政原则，重点保证了抗震救灾、灾后恢复重建和改革发展等重点工作的需要。会议作出了《关于批准市人民政府2008年市级财政预算调整方案的决议》。

6.批准了市人民政府2008年市级财政决算。2009年7月23日至24日市二届人大常委会第十五次会议听取和审议了市人民政府《关于2008年全市及市级财政决算草案和2009年上半年财政预算执行情况的报告》，对2008年市级财政决算草案进行了审查。审查认为，在市委的正确领导下，市人民政府带领全市各级财税部门认真贯彻省、市确定的各项决策和部署，紧紧围绕“保增长、保民生、

保稳定”的工作主线，努力克服工业经济增速回落、骨干企业效益下滑，地震灾害等不利因素，狠抓开源增收，全市大口径财政收入完成167067万元，同比增长3.63%；市级财政收入完成20435万元，同比增长74.85%。基本完成了市二届人大三次会议批准的2008年市级财政预算和市二届人大常委会第十一次会议批准的市级财政调整预算。会议认为，2008年全市财政决算草案编制符合有关法律法规，体现了陇南实情，同意市人大常委会财政决算审查小组的审查报告，作出了《关于批准市人民政府2008年市级财政决算的决议》。

7.批准了市人民政府2009年市级财政预算调整和地方政府债券分配方案。2009年11月30日市二届人大常委会第十七次会议听取和审议了市人民政府《关于2009年市级财政收支预算调整和地方政府债券分配情况的报告》。会议认为，由于受经济增速回落、有色金属价格下跌、结构性减税政策等因素的影响，市人民政府根据当年前10个月全市及市级财政预算执行情况，提出将全市大口径财政收入比年初预算调减1.86亿元；市级收入预算调整为12680万元，增加4180万元。审议认为，市人民政府提出的市级预算调整方案符合实际，切实可行。提出的地方债券分配方案，符合省上地方债券预算管理办法和我市经济社会发展实际，充分体现了关注民生、和谐发展的工作理念。会议同意市人大常委会财经工委对上述两项的审查报告,作出了《关于批准市人民政府2009年市级财政预算调整和地方政府债券分配方案的决议》。

8.批准了市人民政府2009年市级财政决算。2010年7月26日市二届人大常委会第二十二次会议听取和审议了市人民政府《关于2009年全市及市级财政决算草案和2010年上半年财政预算执行情况的报告》，对2009年市级财政决算草案进行了审查。审查认为，在市委的正确领导下，市人民政府积极应对宏观经济运行中出现的复杂变化，努力克服工业经济增速回落、骨干企业效益大幅下滑等不利因素，努力实施市二届人大四次会议批准的财政预算和市二届人大常委会第十七次会议批准的市级财政变动预算，狠抓开源增收，优化支出结构，确保了重点建设项目的顺利实施和各项工作的正常运转，有力地支持了全市灾后重建及经济社会发展。2009年市级决算总收入为243912万元，实际支出加上当年上解支出1266万元，当年决算总支出240003万元，滚存结余3909万元，用于扣除结转下年使用专项支出。会议认为，市人民政府全市及市级财政决算草案编制合理，符合陇南实际，会议同意市人大常委会财经工委的审查报告，作出了《关于批准市人民政府2009年市级财政决算的决议》。

9.批准了市人民政府2010年市级财政决算。2011年8月5日市二届人大常委会第二十七次会议听取和审议了市人民政府《关于2010年全市及市级财政决算草案和2011年上半年财政预算执行情况的报告》，对2010年市级财政决算草案进行了审查。审查认为，市政府在市委的正确领导下，积极应对宏观经济运行中出现的复杂变化，紧抓“保增长、保民生”的工作主线，强化预算管理，狠抓开源增收，优化支出结构，较好完成了市二届人大五次会议批准的2010年市级财政预算，市级财政决算草案编制实事求是，符合相关法律法规规定，确保了重点建设项目的顺利实施和各项工作的正常运转，有力地支持了全市灾后重建和经济社会科学发展。2010年市级决算总收入为257200万元，实际支出加上当年上解支出1558万元，当年决算总支出253850万元，收支相抵，滚存结余3350万元，用于扣除结转下年使用专项支出。会议同意市人大常委会财经工委的审查报告，作出了《关于批准市人民政府2010年市级财政决算的决议》。

 

第二节  经济和社会事业方面

1.作出了关于市林业局等４个部门工作报告和市人大常委会调查组４个调查报告的决议。2007年11月2日至3日市二届人大常委会第五次会议听取和审议了市林业局、市民政局、市卫生局、市质量技术监督局４个部门的工作报告和市人大常委会调查组对上述４个部门工作的调查报告，并作出决议。决议要求：对市人大常委会４个调查报告中提出的意见和建议交由相关部门进行整改办理，并将整改办理情况于2007年12月底前报告市人大常委会。

2.作出了关于市二届人大一次会议期间代表提出建议办理情况报告的决议。2007年12月21日和2008年1月11日市二届人大常委会第六次会议听取和审议了市人大常委会《市二届人大一次会议期间代表提出建议办理情况的报告》，并作出了决议。

3.作出了关于组织部分市人大代表视察抗震救灾款物发放情况报告的决议。2008年7月24日至25日市二届人大常委会第九次会议听取和审议了市人大常委会视察组《关于组织部分市人大代表视察抗震救灾款物发放情况的报告》，会议作出批准这个报告的决议。会议认为，“5·12”特大地震发生以来全市抗震救灾款物发放工作坚持

以人本，多方筹集救灾资金和物资，规范款物发放流程和操作程序，克服重重困难及时迅速地发放救灾款物，广泛开展救灾款物的监督检查，保障了救灾款物发放的顺畅，在较短的时间内妥善安置了受灾群众，为受灾群众做到了“六个有”“四个百分百”“五个全覆盖”，取得了全市抗震救灾工作的阶段性成效。一是灾情排摸基本到位；二是抗震救灾款物发放管理制度和程序基本到位；三是抗震救灾款物发放基本做到了及时到位；四是抗震救灾款物发放的监督工作基本到位。会议指出了工作中存在的主要问题：救灾物资接收发放管理的台账建立还不规范；救灾物资接收发放管理的统计数据不规范；救灾款物在部分县和乡镇还存在不同程度的滞留；救灾款物发放在个别村还存在公示不及时、发放不透明和优亲厚友的现象；对受灾群众的政策宣传工作还不广泛、不深入。会议要求：要规范救灾款物管理；提高救灾款物发放效率；加强救灾款物发放的监督检查；加强救灾款物发放的政策宣传。

4.作出了市人民政府关于全市抗震救灾和灾后重建工作情况报告的决议。2008年7月24日至25日市二届人大常委会第九次会议听取和审议了市人民政府《关于全市抗震救灾和灾后重建工作情况的报告》。会议充分肯定并高度评价全市前一阶段的抗震救灾工作，并作出决议，批准了这个报告。会议认为，“5•12”特大地震灾害发生后，在市委的坚强领导下，全市各级组织和广大干部群众沉着应对，迎难而上，扎实工作，有力、有效、有序地开展了抗震救灾工作。遇难者善后得到妥善安排，受伤人员得到有效救治，受灾群众生活初步得到安置，生命线工程得到迅速恢复，救灾款物募集和发放工作成效明显，社会秩序保持总体稳定，灾后恢复重建规划编制工作全面完成，恢复重建试点和整村重建项目分批及时启动实施，万名干部驻村帮建工作扎实推进，对口援建工作顺利开展，抗震救灾工作取得了阶段性成果。会议要求，市人民政府要进一步贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理视察陇南抗震救灾工作时的重要讲话精神，真抓实干，共克时艰，举全市之力，集全民之智，坚决打赢灾后恢复重建这场硬仗，力争两年内全面完成灾后恢复重建任务。具体是：继续抓紧救治伤病人员，着力安排好受灾群众生活，全面加强卫生防疫，严防次生灾害，积极恢复生产，确保灾区群众生产生活不出问题；要大力弘扬陇南精神，科学规划，精心组织，通过全市人民的共同努力，又好又快地重建美好家园；要积极配合兄弟省市实施好对口支援，加快恢复重建步伐；要加强灾后重建政策的宣传和舆论引导；要按照中央、省委、市委的决策部署，继续坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，全面完成市二届三次人代会确定的2008年全市经济社会发展各项目标任务，以优异的成绩回报党中央、国务院，省委、省政府和全国人民对我们的关心、厚爱和支持。

5.作出了关于组织部分市人大代表视察全市灾后重建工作报告的决议。2009年9月28日市二届人大常委会第十六次会议听取和审议了市人民政府《关于全市灾后重建专项工作报告》，市人大常委会视察组《关于组织部分省市人大代表视察全市灾后重建工作的报告》，并对视察报告作出决议。会议认为，“5·12”地震灾后重建工作启动实施以来，全市各级党政组织认真贯彻落实国家、省、市一系列政策规定，牢牢把握灾后重建的重大历史机遇，紧紧依靠广大干部群众，全力以赴进行灾后重建，取得了明显的阶段性成果，成绩值得充分肯定。报告实事求是地指出了存在的６个方面问题，即农村居民住房灾后重建工作进展不平衡，城镇居民住房灾后重建工作进展缓慢，重建资金缺口大，重建项目前期工作滞后，管理工作有待强化，维稳问题不容忽视。针对存在的问题提出７条工作建议：下大力气攻坚克难，进一步加快农村灾后重建步伐；采取切实措施，积极推进城镇居民灾后重建；狠抓重建项目设计审批工作，进一步加快项目建设进度；加强资金运作，加大资金投入；加强资金监管，充分发挥资金效益；把灾后重建与发展生产相结合，妥善解决好群众生产生活的实际问题；积极排查调处灾后重建中出现的矛盾纠纷，确保社会大局稳定。会议要求，市人民政府要进一步加强对灾后重建工作的组织领导，抓住历史机遇，强化工作措施，靠实工作责任，加强监督检查，努力破解工作中存在的难题和矛盾，全面加快灾后重建进程，保质保量地按期完成各项重建任务，给全市人民交一份满意的答卷。

 

第三节  依法治市方面

1.作出了关于组织检查水土保持法实施情况的决议。2008年5月8日至9日市二届人大常委会第八次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组《关于组织检查<水土保持法>实施情况的报告》，并对这个报告作出了决议。决议认为，报告实事求是地反映了我市近年来实施《水土保持法》的基本情况，比较中肯地评价了实施《水土保持法》的主要成效，指出了检查中发现的４个方面主要问题并提出了４个方面的整改建议。会议要求，对报告中涉及的主要问题和提出的整改建议交由市人民政府进行整改办理，并将整改办理情况于2008年12月底前书面报告市人大常委会。

2.作出了关于组织代表视察全市公安机关“三基”工程建设情况报告的决议。2008年9月27日至28日市二届人大常委会第十次会议听取和审议了市人大常委会视察组《关于组织部分市人大代表视察全市公安机关“三基”工程建设情况的报告》，并对这个报告作出了决议。决议认为，报告实事求是地总结了“三基”工程建设的主要成效，指出了４个方面的问题，并针对不足提出了建议。会议要求，公安机关对报告中涉及到的主要问题和建议认真进行整改，要按照“警力要下沉，保障要有力，班子要加强，素质要提高，管理要规范，机制要创新”的要求，按期完成公安机关“三基”工程建设任务。

3.作出了关于进一步加强法制宣传教育的决议。2011年8月5日市二届人大常委会第二十七次会议听取和审议了市人民政府《关于全市“五五”普法规划实施情况和“六五”普法工作意见的报告》，作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。决议要求：第一，围绕全市“十二五”经济社会跨越式发展目标任务，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。突出抓好宪法的学习宣传，深入学习宣传宪法确立的我国国体政体、根本制度、根本任务、公民的权利和义务等主要内容和精神，进一步增强公民的宪法意识和社会主义民主法治观念。第二，继续坚持突出重点，进一步增强法制宣传教育的针对性和实效性。继续做好全体公民法制宣传教育，重点做好领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。增强领导干部带头学法守法用法的自觉性，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。第三，努力创新工作方法，进一步丰富法制宣传教育形式和载体。继续发挥主管部门的职能作用，注重发挥法制宣传教育先进典型的示范作用，调动公民自我教育的积极性，不断扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力。第四，深入推进依法治理，进一步提高全社会法治化管理水平。动员和引导广大人民群众自觉参与区域、行业、基层法治实践，参与立法、社会管理和自治活动，把法制宣传教育融入社会基层组织和人民群众的工作、生产生活之中。积极探索和完善法制宣传教育与创新社会管理工作联动机制。第五，切实加强组织领导，进一步完善法制宣传教育的领导体制和工作机制。进一步健全党委领导、人大监督、政府实施的法制宣传教育领导体制，完善分工负责、协调配合、广泛参与的工作机制。各级法制宣传教育主管部门要健全完善考核评估体系，加强法制宣传教育队伍建设和阵地建设，切实担负起组织、协调、指导、检查的职责。第六，充分发挥人大职能作用，进一步加强对法制宣传教育工作的监督检查。市、县（区）人大常委会要充分运用听取和审议工作情况报告、开展执法检查和调研、组织代表视察活动等形式，监督法制宣传教育工作各项任务的落实，推动依法治市工作不断深入发展。决议强调，市政府应组织力量，认真做好决议的实施工作，为进一步推动依法治市进程，建设繁荣活力、文明法治的“生态陇南、文明陇南、富庶陇南、和谐陇南”作出积极贡献。

 

第四节  人大工作及政权建设方面

1．2007年7月28日至29日市二届人大常委会第三次会议作出了《关于废止<陇南市人大常委会述职评议工作暂行办法>和<陇南市人大常委会司法案件监督暂行办法>的决定》。

2．2007年9月17日至19日市二届人大常委会第四次会议作出了《关于确认市人大常委会主任会议许可陇南市人民检察院对市二届人大代表李永宏采取逮捕措施的决定》。

3．2007年11月2日至3日市二届人大常委会第五次会议作出了《关于召开陇南市第二届人民代表大会第二次会议的决定》《关于确认市人大常委会主任会议许可陇南市人民检察院对市二届人大代表李树杰采取逮捕措施的决定》。

4．2007年12月21日和2008年1月11日市二届人大常委会第六次会议作出了《关于召开陇南市第二届人民代表大会第三次会议的决定》《关于公民旁听市二届人大三次会议名额的决定》。

5．2008年12月30日市二届人大常委会第十二次会议作出了《关于召开陇南市第二届人民代表大会第四次会议的决定》《关于公民旁听陇南市第二届人民代表大会第四次会议名额的决定》。

6．2009年7月23日至24日市二届人大常委会第十五次会议作出了《关于表彰陇南市第二届人民代表大会建议办理先进单位的决定》，对市二届人大一次会议以来办理代表建议工作成效显著的市发展和改革委员会、市财政局、市交通局、市农牧局、市教育局５个单位予以表彰。

7．2009年12月29日市二届人大常委会第十八次会议作出了《关于召开陇南市第二届人民代表大会第五次会议的决定》《关于公民旁听市二届人大五次会议名额的决定》。

8．2010年5月25日市二届人大常委会第二十一次会议作出了《关于确认市人大常委会主任会议许可陇南市人民检察院对市二届人大代表刘志学采取逮捕措施的决定》。

9．2010年7月26日市二届人大常委会第二十二次会议作出了《关于确认市人大常委会主任会议许可甘肃省人民检察院对市二届人大代表王先民采取逮捕措施的决定》。

10．2010年11月25日市二届人大常委会第二十三次会议作出了《关于确认市人大常委会主任会议许可陇南市人民检察院对市二届人大代表祁岷青采取逮捕措施的决定》。

11．2010年12月21日市二届人大常委会第二十四次会议作出了《关召开陇南市第二届人民代表大会第六次会议的决定》《关于公民旁听陇南市第二届人民代表大会第六次会议名额的决定》。

12．2011年5月26日市二届人大常委会第二十五次会议作出了《关于确认市人大常委会主任会议许可陇南市人民检察院对市二届人大代表张尚贵采取逮捕措施的决定》。

13．2011年10月11日市二届人大常委会第二十八次会议作出了《关于召开陇南市第三届人民代表大会第一次会议的决定》《关于确认市人大常委会主任会议许可陇南市人民检察院对市二届人大代表何晓林采取逮捕措施的决定》。

14．2011年10月11日市二届人大常委会第二十九次会议作出了《关于公民旁听市三届人大一次会议名额的决定》。

 

第五节  人事任免方面

1．2007年4月27日市二届人大常委会第一次会议作出了《关于新一届市人民政府组成后秘书长、各委员会主任、各局局长任命前确定主持工作人员议案的决定》，决定指出在市人大常委会未作新的任命之前，原市人民政府秘书长，原各委员会主任、各局局长暂主持工作，直到任命为止。

2．2009年3月4日市二届人大常委会第十三次会议作出了《关于接受王义辞去陇南市第二届人民代表大会常务委员会主任、邓生来辞去陇南市第二届人民代表大会常务委员会副主任职务的请求的决定》。

3．2009年5月20日-21日市二届人大常委会第十四次会议作出了《关于接受郭玉虎辞去陇南市人民政府市长职务的请求的决定》，作出了《关于决定任命许文海为陇南市人民政府代理市长的决定》。

4．2011年1月4日市二届人大常委会第二十五次会议作出了《关于接受张荣庆辞去市中级人民法院院长、华风辞去市人民检察院检察长职务的决定》，作出了《关于钱芙贤代理市中级人民法院院长、高连城代理市人民检察院检察长职务的决定》。

5．2011年8月5日市二届人大常委会第二十七次会议作出了《关于接受许文海辞去陇南市人民政府市长职务的请求的决定》，作出了《关于孙雪涛为陇南市人民政府代理市长的决定》。

 

 

第四章  法律监督和工作监督

 

陇南市二届人大常委会认真履行法律赋予的监督权，紧紧围绕“一府两院”依法行政和公正司法，切实加强法律监督和工作监督。主要是：对有关法律法规开展执法检查和调查，对规范性文件进行备案审查，有效促进了有关法律法规贯彻实施在本行政区域的贯彻实施；通过每年听取市中级人民法院、市人民检察院上半年工作报告，加强对司法工作的监督；积极开展对市人民政府组成部门的工作评议，并进行满意度测评，有力促进了市人民政府组成部门依法行政；积极组织代表对全市重点工作进行视察，助推了经济社会发展。

 

第一节  开展执法检查和调查

市人大常委会把保障宪法和法律在我市的实施作为法律监督的重点，围绕人民群众普遍关注的热点问题，集中力量先后对《劳动法》《水土保持法》《城乡规划法》《动物防疫法》《种子法》《道路交通安全法》《就业促进法》《军事设施保护法》等10部法律在我市的贯彻执行情况进行了检查，对《监督法》《环境影响评价法》《行政诉讼法》等3部法律的实施情况进行了调查。配合全国人大和省人大常委会开展了《义务教育法》等16部法律法规在我市实施情况的检查,《防震减灾法》等19部法律法规修改稿的征求意见，《红十字会法》等9部法律法规执法或立法调研等工作。监督和支持“一府两院”认真落实“五五普法”规划，加强法制宣传教育。检查、调查报告在肯定成绩的同时，指出不足，提出意见建议，经市人大常委会会议审议通过后，转交有关部门办理落实，促进了相关工作。下面介绍其中三次执法检查和调查：

1.对全市贯彻实施监督法情况进行调查。2007年10月中旬，市人大常委会秘书长马正祥带领调查组对全市贯彻实施《监督法》情况进行调查，形成了《关于贯彻实施<监督法>情况的调查报告》。12月21日市二届人大常委会第六次会议审议通过该报告。

报告总结了全市贯彻实施《监督法》的主要情况：一是周密安排部署，深入开展各类学习宣传活动。认真举办专题讲座和专题辅导，不断加强日常学习，广泛开展宣传活动。二是认真对照具体条文，修订和完善人大各项工作制度。市、县（区）人大常委会严格依照监督法，梳理、修订规章制度120多项。三是严格按照监督法的要求，扎实开展监督工作。报告指出了存在的主要问题：一是各县区工作进展还不够平衡，个别县对《监督法》的学习宣传工作重视不够；二是部分县区人大工作机构还不健全，工作力量比较薄弱，队伍素质还难以完全适应实施《监督法》的工作要求；三是在监督工作中还存在重程序、轻结果的现象，在办理意见建议和决定决议的过程中，缺乏跟踪监督的有效措施。报告对今后工作提出３点建议:一要不断加大宣传力度，进一步强化舆论引导；二要不断加强队伍建设，进一步提高履职能力；三要切实落实监督措施，进一步提高监督成效。

2.对全市水土保持法贯彻实施情况进行检查。2008年3月底至4月中旬，市人大常委会副主任杨海平带领执法检查组，深入宕昌、礼县、成县、徽县的9个乡镇、10条流域，对全市贯彻实施《水土保持法》情况进行了检查，形成了《关于贯彻实施<水土保持法>情况的检查报告》。5月8日市二届人大常委会第八次会议审议通过该报告。

    报告总结了实施《水土保持法》的主要成效：宣传活动有效开展；法规体系不断完善；执法力度逐步加大；综合治理步伐加快；监督力度不断增强。指出了存在的主要问题：学习宣传还不够深入；“一案三同时”制度未得到很好落实；新的人为水土流失时有发生；投入不足，治理任务仍然艰巨。提出了４条工作建议：进一步深入宣传学习《水土保持法》，增强依法保持水土意识；加大行政执法力度，促进“一案三同时”制度的落实；加大对《水土保持法》实施的监督力度，确保执法成效；加快治理步伐，有效控制水土流失。

3.对全市城乡规划法实施情况进行检查。2010年3月24日至4月1日，市人大常委会副主任赵卫带领执法检查组，组织29名市、县(区)人大代表和市政府办、市规划局、市建设局、市国土资源局等市直有关单位负责人，先后深入成县、西和县、礼县、宕昌、武都区，现场翻阅城区和部分镇村规划编制资料，实地查看18处重点项目建设工程现场，对《城乡规划法》《甘肃省城乡规划管理条例》在我市的贯彻实施情况进行了认真检查，形成了《关于贯彻实施<城乡规划法>情况的检查报告》。5月25日市二届人大常委会第二十一次会议审议通过该报告。

报告总结了全市《城乡规划法》《甘肃省城乡规划管理条例》实施情况及主要成效：领导重视，积极宣传，努力营造有利于法律实施的良好社会氛围；思路清晰，目标明确，城乡规划编制明显加快；规划先行、项目带动、城乡基础设施建设不断完善；完善机制，依法管理，促进城乡规划工作健康有序发展。指出了存在的主要问题：对“一法一条例”宣传普及还有一定差距，全民规划意识有待进一步增强；规划编制相对滞后，城乡建设缺乏科学的指导依据；执法作用发挥不够，违法建设查处不到位；规划的技术力量和管理力量薄弱、投入不足；市区规划编制管理事权尚未划分，对市区规划管理存在一定影响。对今后工作提出了6条建议：强化宣传培训，进一步增强全社会的规划意识；引进先进理念，加快规划编制进度；加强城乡规划实施监管，加大执法力度；强化领导，加强规划人才和管理队伍建设；制定优惠政策，加大资金投入力度；加快市、区两级规划事权划分进度。

 

第二节  加强协调指导，确保县乡人大换届选举工作圆满完成

2011年是《选举法》修改后首次实行城乡同比例选举人大代表的第一年。市人大常委会按照中央、省、市部署要求，在市委的统一领导下，积极协调指导县乡人大开展换届选举工作，圆满完成了换届选举任务。

1.加强组织领导。2011年4月，市人大常委会组织调查组就县乡两级人大换届选举工作进行了专题调研，摸清了现状，针对存在的困难和问题，提出了对策建议，为市委指导全市县乡人大换届选举工作提供了决策依据。为了加强对工作的指导，市人大常委会在汇报市委同意后，于6月10日成立了由人大常委会副主任、党组副书记任跃章为组长、常委会各位副主任、秘书长为成员的陇南市县乡人大换届选举指导小组。6月29日成立了市纪委、市委组织部、市委宣传部、市人大常委会和市人民政府相关部门为成员的陇南市县乡两级人大换届选举联席会议机构。

2.精心协调指导。换届选举指导小组和联席会议机构成立后，迅速开展工作，落实工作责任。加强上下沟通，认真答疑解惑。于6月10日及时转发了甘人大常办发〔2011〕44号《关于在部分乡镇开展人大换届选举试点工作的通知》，指导各县区及时健全县乡两级人大换届选举领导机构，9个县区和195个乡镇分别设立了选举委员会，1157个县区人大代表选区和3969个乡镇人大代表选区还分别依法设立了选区领导小组。重视宣传引导，通过办简报、在《陇南日报》和陇南电视台开辟专栏，宣传换届选举有关法律法规、政策原则及纪律要求。及时起草了关于做好县乡人大换届选举工作的意见，经市委转发实施，为指导全市县乡人大换届选举工作发挥了重要作用。

3.认真检查督查。根据全市换届选举工作的进展情况分别于2011年6月15日、6月24至26日、7月7至9日，组织力量对各县区乡镇人大换届选举试点工作进行了３次检查，总结了试点经验，得到省换届领导小组的肯定。8月，又派出两个督查组，对县乡两级人大换届选举工作进行了督查。通过检查督查，有效的督促了工作进度，纠正了工作中存在的问题，保证了换届选举工作依法、有序、平稳开展。

县乡两级人大换届选举工作于2011年6月初开始试点，7月15日全面启动，截至10月23日，全市195个乡镇、9个县区成功举行新一届的人民代表大会第一次会议，依法选举生了我市县乡两级国家机关组成人员。

本次换届选举中，各县区和乡镇在选举日的当日统计的全市年满18周岁的人口总数为1949608人，各县区和乡镇列入选民名单人数1944707人，选民登记率达到99%以上。各乡镇根据行政区域和选民的居住状况共划分县级人大代表选区1157个，乡级人大代表选区3969个，参加主会场、投票站、流动票箱、委托投票的选民人数达到1760217人，选民参选率达到91%以上。

在本次换届选举中，全市共选举产生县级人大代表1571人，占应选总数1604名的97.94%；选举产生乡级人大代表9576名，占应选总数9579名的99.98%。各县区选举产生县级人大常委会主任9人，副主任46人，县区人大常委会委员117人；选举产生县区长9人，县区人民政府副职49人；选举产生县区人民法院院长9人；选举产生县区人民检察院检察长9人；选举产生市三届人大代表343人。各乡镇依法选举产生乡镇人大主席195人；乡镇长195人，乡镇人民政府副职419人。

 

    第三节  规范性文件备案审查

    市人大常委会认真贯彻落实《甘肃省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案规定》和省、市(州)规范性文件备案工作会议精神，本着有件必备、有备必审、有错必纠的原则，认真开展规范性文件备案审查，积极促进依法行政、依法治市进程，努力保障宪法和法律法规在本行政区域实施。

1.精心部署、启动工作。为贯彻落实省人大常委会规范性文件备案审查工作会议精神，全面实施《甘肃省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》，2009年5月22日市人大常委会召开了全市规范性文件备案审查工作会议。市人大常委会副主任范先志主持会议并讲话，市委常委、市人民政府常务副市长杨全社出席会议并作了讲话，全市９县区人大常委会分管领导及法工委负责人，市人民政府相关部门负责人参加会议。会上传达了全省规范性文件备案审查工作会议精神，樊先志就充分认识做好规范性文件备案审查工作的重大意义，准确把握规定的具体内容，扎实有效地开展规范性文件备案审查工作要处理好的几个关系作了重点强调，对９县区人大常委会开展规范性文件备案审查工作提出了工作要求。全市规范性文件备案审查工作会议结束之后，９县区人大常委会也相继召开了工作会议，对规范性文件备案审查工作做出了安排部署。

2.明确职责，落实人员。市、县（区）都成立了领导小组，由分管法工委的常委会领导任组长，在法制工作委员会内设立了市、县（区）人大常委会规范性文件备案审查办公室，具体负责规范性文件的接受、登记、分送、审查和存档等相关工作。

3.完善制度建设，规范工作程序。2011年上半年组成调研组，在市人大常委会分管副主任的带领下对全市规范性文件备案审查工作进行了专题调研，并在学习借鉴外地规范性文件备案审查成功做法和经验的基础上起草制定了《陇南市人大常委会规范性文件备案审查办法》，2011年10月市二届人大常委会第二十八次会议审议通过该办法，为我市开展规范性文件备案审查提供了制度保障。

4.强化措施，认真开展审查工作。按照《陇南市人大常委会规范性文件备案审查办法》，要求有关部门对规范性文件进行备案审查；按照省人大法工委备案审查处的要求，对市人大及其常委会产生的决议、决定等规范性文件全部进行了报备。

 

第四节  工作评议

    市二届人大常委会高度重视此项工作，主任会议研究制定了《市人大常委会听取审议部门工作报告和评议部门工作的实施方案》，对18个部门的工作进行了评议，有效监督和规范了政府部门工作，促进了依法行政。

1.评议市林业局工作。 2007年10月11日开始，市人大常委会副主任邓生来带领工作评议调查组，对市林业局2005年以来的工作情况进行了调查，形成了《关于市林业局工作情况的调查报告》。2007年11月2日市二届人大常委会第五次会议听取和审议了市林业局局长刘高潮所作的《陇南市林业局工作报告》，审议通过了调查组《关于对市林业局工作情况的调查报告》。

会议认为，市林业局认真贯彻科学发展观，坚持用新的视角审视林业市情，用新的理念指导林业工作，用新的机制推动林业发展，为实现“大地增绿、农民增收”的目标作出了积极的贡献和不懈的努力。一是生态建设成效显著；二是林业产业发展势头强劲；三是森林资源得到有效保护；四是项目建设稳步推进；五是林业系统自身建设得到加强。指出了存在的主要问题 ：一是退耕还林管理工作在部分乡、村存在薄弱环节；二是林业产业发展不平衡；三是集体林、苗木市场管理粗放，经济效益低；四是林业事业单位体制不顺，机制不活，亟待改革；五是林业服务有待进一步加强。提出了今后工作建议：一是加大林业项目建设力度；二是加强林业系统队伍建设；三是加大依法治林工作力度；四是加快林业改革步伐；五是切实抓好林业宣传工作。会议还采取票决方式对市林业局工作进行了测评，根据测评结果，市人大常委会对市林业局工作确定为满意。

2.评议市民政局工作。2007年10月初，市人大常委会副主任樊先志带领工作评议调查组，对市民政局2005年以来的工作情况进行了调查，形成了《关于市民政局工作情况的调查报告》。2007年11月2日市二届人大常委会第五次会议听取和审议了市民政局局长李满金所作的《关于陇南市民政局工作报告》，审议通过了调查组《关于市民政局工作情况的调查报告》。

会议认为，市民政局坚持“以民为本，为民解困”的宗旨，在办理市人大代表意见、建议，城乡社会救助体系建设，双拥优抚安置，抗灾救灾，管理民间组织，区划地名和边界管理等工作中做出了一定成绩。一是不断提高法律素质，逐步增强依法行政能力；二是城乡社会救助体系逐步完善；三是基层民主政权和社区建设取得新进展；四是双拥优抚安置工作平稳开展；五是社会行政事务管理依法推进，社会福利事业步伐加快；六是自觉接受监督，认真办理市人大代表建议；七是民政队伍建设有所加强。指出了存在的主要问题：一是城乡低保、城乡医疗救助工作亟待加强和完善；二是老龄工作还比较薄弱；三是民政工作队伍和机制与民政事业发展的形势和要求还不相适应；四是跟踪问效工作力度有待加强。提出了５点工作建议：一是进一步加强和规范城乡社会低保；二是进一步重视老龄工作；三是加强民政工作队伍建设；四是进一步完善跟踪问效机制，强化目标责任管理；五是加大对市人大代表提出的意见和建议办理的力度。会议还采取票决方式对市民政局工作进行了测评，根据测评结果，市人大常委会对市民政局工作确定为满意。

3.评议市卫生局工作。2007年9月中旬，市人大常委会副主任杨海平带领工作评议调查组，对市卫生局2005年以来的工作情况进行了调查，形成了《关于市卫生局工作情况的调查报告》。2007年11月2日市二届人大常委会第五次会议听取和审议了市卫生局局长朱继舟所作的《陇南市卫生局工作报告》，审议通过了调查组《关于市卫生局工作情况的调查报告》。

会议认为，市卫生局能够坚持依法行政、执政为民，认真履行工作职责，为推进全市卫生事业的改革和发展作出了积极贡献。其工作成效表现在：一是积极推进改革，促进卫生事业的发展；二是强化管理，完善公共卫生体系；三是强化监督，加大卫生执法力度；四是严格制度，加强廉政行风建设；五是明确职责，认真办理代表建议。指出了工作中存在的主要问题：一是农村卫生工作发展缓慢，城市社区卫生服务滞后；二是县以上医院人事管理体制亟待改革；三是卫生监督力度不够。提出了今后工作建议：一是认真贯彻落实中央、省、市有关文件精神，进一步推进卫生工作的发展；二是着力推进卫生人事制度改革；三是加大卫生监管力度。会议还采取票决方式对市卫生局工作进行了测评，根据测评结果，市人大常委会对市卫生局工作确定为满意。

4.评议市质监局工作。2007年10月中下旬,市人大常委会副主任赵卫带领工作评议调查组，对市质量技术监督局2005年以来的工作情况进行了调查，形成了《关于市质量技术监督局工作情况的调查报告》。2007年11月2日市二届人大常委会第五次会议听取和审议了市质量技术监督局局长蔡欣所作的《陇南市质量技术监督局工作报告》，审议通过了调查组《关于市质量技术监督局工作情况的调查报告》。

会议认为，市质量技术监督局坚持依法行政，认真履行服务地方经济发展和质量技术监督两大职责，为全市经济发展和社会和谐作出了积极贡献。主要工作成绩表现在：一是执法宣传力度不断加大；二是服务地方经济发展的能力得到提高；三是执法监督职能基本得到落实；四是市场经济秩序初步得到规范；五是班子和队伍建设不断加强。指出了存在的问题：一是特色优势产业“地理标志保护产品”的申报和特色农业产业标准化工作还需进一步加强；二是对我市特色优势产品争创名牌和工业企业质量体系认证工作的力度还应进一步加大；三是市场监管没有形成长效机制；四是质量监督检测检验设备落后，专业技术人才缺乏。提出了今后工作建议：一是进一步加大执法宣传力度，着力营造良好的执法环境；二是进一步加大培育知名品牌、推行地理标志产品保护和特色农业产业标准化工作力度，推进全市经济又好又快发展；三是进一步强化依法行政，努力构建和谐陇南；四是进一步加大执法打假工作力度，着力维护市场经济秩序；五是进一步重视队伍建设，提高质量技术监督的能力和水平。会议还采取票决方式对市质量技术监督局工作进行了测评，根据测评结果，市人大常委会对市质量技术监督局工作确定为满意。

5.评议市物价局工作。2008年4月初，市人大常委会副主任赵卫带领工作评议调查组，对市物价局2007年以来的工作情况进行了调查，形成了《关于市物价局工作情况的调查报告》。2008年5月8日市二届人大常委会第八次会议听取和审议了市物价局局长张贤良所作的《陇南市物价局工作报告》，审议通过了调查组《关于市物价局工作情况的调查报告》。

会议认为，市物价局认真贯彻落实国家和省上价格宏观调控政策和市委、市政府确定的平抑物价的各项措施，坚持依法行政，认真履行职能，开展了民生价格监管，市场价格的监督检查，运用价格政策服务经济发展等行之有效的工作，为全市经济发展和社会和谐作出了积极贡献。一是物价法制宣传和信息发布工作力度逐步加大；二是价格宏观调控政策措施基本得到落实；三是民生价格监管基本到位；四是市场价格秩序初步得到规范；五是班子和队伍建设不断加强。指出了存在的问题：一是市内生产的粮油及农副产品不能满足市场需求，一定程度上影响了物价的稳定；二是对市场调节的商品价格监管措施单一，物价上涨的趋势还没有得到有效控制；三是没有形成对低收入群体物价补贴的具体办法和措施；四是市场监管没有形成长效机制；五是队伍建设和执法力量还需进一步加强。提出了今后工作建议：一是进一步发展生产，提高商品的自给能力；二是建立重要商品储备制度和价格调节基金制度，创新价格监管体制；三是进一步加强价格监管，维护市场价格稳定；四是进一步加强队伍建设，规范行政行为。会议还采取票决方式对市物价局工作进行了测评，根据测评结果，市人大常委会对市物价局工作确定为满意。

6.评议市环保局工作。2008年4月初至4月底，市人大常委会副主任王安顺带领工作评议调查组，对市环保局2007年以来的工作情况进行了调查，形成了《关于市环保局工作情况的调查报告》。2008年5月8日市二届人大常委会第八次会议听取和审议了市环保护局局长王强所作的《陇南市环境保护局工作报告》，审议通过了调查组《关于市环保局工作情况的调查报告》。

会议认为，市环保局围绕市委的中心工作，认真履行法定职责，积极工作，狠抓落实，环境保护法等有关法律法规得到有效贯彻落实，全市环境保护工作有了一定好转。一是环保宣传教育力度不断加大；二是建设项目环境管理得到强化；三是污染防治工作取得一定成效；四是环保重点工作稳步推进；五是自觉接受人大监督；六是环保基础设施和队伍建设有了新进展。指出了存在的问题：一是乡镇和农村环境污染日益严重；二是水污染形势不容乐观；三是城乡环境管理职责不清，管理滞后；四是专业技术力量和监管能力相对薄弱。提出了今后工作建议：一是加大宣传教育力度，增强全民环保意识；二是加大执法力度，严格环保执法；三是加强环境综合治理，逐步改善环境质量；四是加强队伍建设，提高监管能力。会议还采取票决方式对市环保局工作进行了测评，根据测评结果，市人大常委会对市环保局工作确定为满意。

7.评议市商务局工作。2008年4月上旬，市人大常委会副主任樊先志带领工作评议调查组，对市商务局2007年以来的工作情况进行了调查，形成了《关于市商务局工作情况的调查报告》。2008年5月8日市二届人大常委会第八次会议听取和审议了市商务局局长候恩荣所作的《陇南市商务局工作报告》，审议通过了调查组《关于市商务局工作情况的调查报告》。

会议认为，市商务局在执行党的路线、方针、政策，执行法律法规，办理市人大代表意见和建议，外贸、内贸管理，市场监管，整顿和规范市场经济秩序，市场体系建设等各项工作中做出了一定成绩，特别是在争取商务建设项目工作中成效明显。一是加强外贸服务管理工作，进出口贸易得到快速发展；二是内贸行业管理工作全面开展，市场监管力度逐步加强；三是强化专项治理，整顿和规范市场工作取得了一定成效；四是加大争取项目力度，积极实施“商务工程”；五是加快市场基础设施建设，市场规模和总量不断增长；六是自觉接受人大监督，认真办理人大代表意见和建议；七是队伍建设不断加强，办公设施得到改善。指出了存在的问题：一是个别县机构不健全；二是酒类、报废汽车回收管理市场的监管力度有待加强；三是生猪定点屠宰场建设进度缓慢；四是“马路市场”治理长效机制不完善。提出了今后工作建议：一是有关县要尽快成立商务局，进一步加强全市商务工作队伍建设；二是进一步加强对酒类市场的监管力度；三是进一步规范报废车辆回收管理市场；四是加快生猪、牛羊等家畜定点屠宰场规范化建设步伐；五是建立和完善规范市场秩序、优化市场环境的长效机制。会议还采取票决方式对市商务局工作进行了测评，根据测评结果，市人大常委会对市商务局工作确定为满意。

8.评议市广播电影电视局工作。2008年8月中旬至9月中旬，市人大常委会副主任蔡勤学带领工作评议调查组，对市广播电影电视局2007年以来的工作情况进行了调查，形成了《关于市广播电影电视局工作情况的调查报告》。2008年9月27日市二届人大常委会第十次会议听取和审议了市广播电影电视局局长陈永贵所作的《陇南市广播电影电视局工作报告》，审议通过了调查组《关于市广播电影电视局工作情况的调查报告》。

会议认为，市广播电影电视局围绕加快陇南科学发展的战略思路，牢牢把握正确舆论导向，科学制定全市广播电视宣传规划，加快广播影视事业发展，促使全市广播影视工作取得了显著成效。一是以全市社会经济发展为主线进行宣传，强化了对外宣传工作，宣传工作成效显著；二是广播、电影、电视事业发展迅速，广播电视节目覆盖和数字电视整体转换工作取得新突破，电影放映工作有新的起色；三是强化了依法行政水平，强化队伍建设，落实党风廉政责任制，认真执行市人大常委会决议决定，积极办理人大代表建议、意见；四是抗震救灾和灾后重建的宣传工作进展顺利。指出了存在的问题：一是舆论监督作用发挥不够充分；二是陇南电视台品牌栏目不多、地方特色不突出；三是部分新闻采编播人员素质不能适应工作要求，专业技术人才比较匮乏；四是市、武都区电视台一城两网的问题没得到解决，有线电视服务工作不够完善，电视信号有时不稳定，同时有重收费轻维护的现象。提出了今后工作建议：一是进一步改进舆论监督工作；二是加强对县区广电局工作的指导；三是进一步加强队伍建设；四是不断提高服务质量；五是加强对广播电视广告的审查；六是继续抓好全市广电事业的发展。会议还采取票决形式对市广播电影电视局工作进行了测评，根据测评结果，市人大常委会对市广播电影电视局工作确定为满意。

9.评议市水利局工作。2008年8月中旬以来，市人大常委会副主任邓生来带领工作评议调查组利用15天时间，对市水利局2007年以来的工作情况进行了调查，形成了《关于市水利局工作情况的调查报告》。2008年9月27日市二届人大常委会第十次会议听取和审议了市水利局局长潘俊德所作的《陇南市水利局工作报告》，审议通过了调查组《关于市水利局工作情况的调查报告》。

会议认为，市水利局紧密联系陇南水利实际，以逐步建立集防洪、灌溉、供水和水电为一体的水利体系为目标，大抓水利项目建设不动摇，全面完成了各项建设任务，为全市加快科学发展提供了有效的服务。一是项目建设有新的进展；二是抗旱防汛工作得到加强；三是水电开发建设稳步推进；四是水政及水资源管理逐步规范；五是抗震救灾工作成绩显著；六是办理人大代表意见、建议积极主动。指出了存在的问题：一是机关建设亟待加强；二是河道管理尚需进一步规范；三是农田水利建设滞后；四是农村饮水安全不容乐观。对今后工作提出了建议：一是加强机关建设，增强领导班子凝聚力；二是加强供水、抗旱防汛体系建设，提供水利安全保障；三是加大农田水利建设力度，服务特色农业发展；四是加大依法治水工作力度，维护有序开发、合理利用的水利秩序；五是加大项目争取和实施力度，加快水利事业发展。会议还采取票决形式对市水利局工作进行了测评，根据测评结果，市人大常委会对市水利局工作确定为满意。

10.评议市文化局工作。2008年8月中旬至9月中旬，市人大常委会副主任杨海平带领工作评议调查组，对市文化出版局2007年以来的工作情况进行了调查，形成了《关于市文化出版局工作情况的调查报告》。2008年9月27日市二届人大常委会第十次会议听取和审议了市文化出版局局长尚志金所作的《陇南市文化出版局工作报告》，审议通过了《关于市文化出版局工作情况的调查报告》。

会议认为，市文化出版局能够认真贯彻执行党和国家文化出版工作的方针政策、法律法规，坚持依法行政、执政为民，认真履行工作职责，为推进全市文化出版事业的改革和发展作出了积极贡献。一是文化事业有发展，群众文化活动有了新起色；二是文化市场管理逐步规范，新闻出版事业有了新进展；三是文化遗产保护得到加强，丰富了陇南文化内涵；四是改善公共服务设施，文化阵地建设开始起步；五是积极创建五型机关，建设高素质的文化队伍；六是深入基层，服务群众，积极开展抗震救灾。指出了存在的问题：一是文化基础设施建设滞后；二是群众性文化、文艺活动困难重重；三是网吧管理仍是人民群众关注的热点和难点问题；四是市剧团改革进展缓慢。提出了今后工作建议：一是加大基础设施建设力度，积极开展群众性文化活动；二是加强文化遗产保护，切实管好文化市场；三是狠抓文化队伍建设，积极推进文化体制改革；四是大胆改革创新，大力发展文化产业。会议还采取票决形式对市文化局工作进行了测评，根据测评结果，市人大常委会对文化出版局工作确定为满意。

11.评议市司法局工作。2009年4月上旬，市人大常委会副主任樊先志带领工作评议调查组，对市司法局2007年以来的工作情况进行了调查，形成了《关于市司法局工作情况的调查报告》。2009年5月20日市二届人大常委会第十四次会议听取和审议了市司法局局长赵尚文所作的《陇南市司法局工作报告》，审议通过了工作评议调查组《关于市司法局工作情况的调查报告》。

   会议认为，市司法局坚持“围绕中心，服务大局”的工作方针，在执行党的路线、方针、政策，执行法律法规，普法依法治理、基层司法所建设、矛盾纠纷排查调处、法律服务法律援助等各项工作中做出一定成绩。一是强化措施，普法依法治理工作取得一定进展；二是司法所规范化建设取得一定成效；三是积极开展矛盾纠纷排查调处工作；四是法律服务事业逐步规范；五是努力扩大法律援助覆盖面；六是队伍建设不断加强。指出了存在的主要问题：一是队伍整体素质有待进一步提高；二是对法律服务队伍的管理工作有待进一步加强；三是普法长效机制的完善和健全有待进一步探讨；四是基层司法所规范化建设有待进一步加强。提出了今后工作建议：一是大力加强司法行政队伍的思想政治、纪律作风和职业道德教育；二是加强对法律服务行业的监督管理力度；三是丰富普法宣传形式，增强针对性和实效性；四是规范司法所建设，建立健全各项工作制度。会议还采取票决方式对市司法局工作进行了测评，根据测评结果，市人大常委会对市司法局工作确定为满意。

12.评议市经济工作委员会工作。2009年4月中旬，市人大常委会副主任赵卫带领市人大常委会工作评议调查组，对市经济工作委员会2007年以来的工作情况进行了调查，形成了《关于市经济工作委员会工作情况的调查报告》。2009年5月20日市二届人大常委会第十四次会议听取和审议了市经济工作委员会主任马福堂所作的《陇南市经济委员会工作报告》，审议通过了调查组《关于市经济工作委员会工作情况的调查报告》。

会议认为，市经济工作委员会坚决贯彻执行市委、市政府“工业强市”发展战略，加强队伍建设，坚持依法行政，认真履行职责，强化服务，工业经济运行、项目建设、节能减排等方面的工作取得了一定成效，全市工业经济基本保持了平稳发展。一是工业经济运行调控能力得到提高；二是工业项目建设取得较好成效；三是工业结构调整取得新进展；四是节能减排和循环经济有了新发展；五是灾后恢复重建取得一定成效；六是领导班子和队伍建设不断加强。指出了存在的问题：一是对调整产业结构，转变增长方式，提高工业经济发展的质量和效益的具体措施和办法研究得还不够深入；二是工作结构不尽合理；三是矿产资源整合和企业整合工作还不到位，难以有效提高资源利用率和发挥规模带动作用；四是工业项目建设上还存在项目少、质量低、建设速度慢等薄弱环节；五是银企对接渠道不畅通；六是工作力量不足。提出了今后工作建议：一是着力提高服务能力和水平，确保工业经济平稳健康增长；二是深入调查研究，科学推进工业结构调整；三是加大资源整合力度，有效提升资源利用率；四是抢抓灾后重建和国家扩大内需的机遇，实现工业项目建设的新突破；五是全力推进节能降耗工作，大力发展循环经济。会议还采取票决方式对市经济工作委员会工作进行了测评，根据测评结果，市人大常委会对市经济委员会工作确定为满意。

13.评议市科学技术局工作。2009年3月至5月，市人大常委会副主任杨海平带领工作评议调查组，对市科学技术局2007年以来的工作情况进行了调查，形成了《关于市科学技术局工作情况的调查报告》。2009年7月23日市二届人大常委会第十五次会议听取和审议了市科技局局长唐志敏所作的《陇南市科学技术局工作报告》，审议通过了调查组《关于市科学技术局工作情况的调查报告》。

会议认为，市科学技术局能够认真贯彻执行党和国家科技工作的方针政策、法律法规，认真履行工作职责，为推进全市科学技术事业的改革和发展发挥了重要作用。一是科技项目建设工作成效明显；二是科技宣传培训工作稳步推进；三是科技合作与交流工作有了新进展；四是科技创新能力逐步得到增强；五是食用菌产业进一步壮大；六是科技管理部门自身建设有所加强。指出了存在的问题：一是科技管理体制不顺，抓科技工作的合力尚未形成；二是科技人才匮乏，科技成果转化率不高；三是经济社会发展项目科技论证滞后，技术引进工作进展缓慢；四是科技投入渠道不畅，技术创新能力不强。对今后工作提出了建议：一是逐步理顺科技管理体制，进一步整合科技资源；二是加快科技队伍建设，加速科技成果转化；三是强力推行经济社会重点项目技术论证制，加大技术引进力度；四是加大科技投入，全面推进技术创新；五是强化部门职能，进一步增强局领导班子合力。会议还采取票决方式对市科学技术局工作进行测评，根据测评结果，市人大常委会对市科学技术局工作确定为满意。

14.评议市农牧局工作。2009年6月，市人大常委会副主任杨海平带领工作评议调查组，对市农牧局2007年以来的工作情况进行了调查，形成了《关于市农牧局工作情况的调查报告》。2009年7月23日市二届人大常委会第十五次会议听取和审议了市农牧局局长张汉平所作的《陇南市农牧局工作报告》，审议通过了调查组《关于市农牧局工作情况的调查报告》。

会议认为，市农牧局认真贯彻落实科学发展观，用新的理念审视农业市情、指导农业发展、推动农业工作，在农业项目建设、特色产业开发、抗震救灾和灾后重建、农产品质量安全体系建设、强农惠农政策落实等方面做出了显著的成绩。一是千方百计抓粮食生产，粮食安全得到保障；二是着力调整农业产业结构，农业特色产业有了新的发展；三是以项目建设为载体，农业投入不断加大；四是加大农业行政执法力度，农资、农产品质量得到保证；五是积极实施科技创新，农业科技含量不断提高；六是抓班子、带队伍、硬作风，自身建设得到加强；七是自觉接受人大监督，市人大代表建议得到办理和答复。指出了存在的问题：一是农业体制机制改革滞后；二是蔬菜、养殖、蚕桑等产业出现滑坡现象；三是对个别下属单位监管不严；四是农业科技队伍薄弱。提出了5点建议：一是加大农业项目争取力度，增加农业投入；二是加强队伍建设，激发工作活力；三是加快农业体制机制改革步伐，着力解决农业深层次矛盾；四是加快特色产业开发步伐，促进农业产业化经营；五是强化科技支撑，推动现代农业发展。会议还采取票决方式对市农牧局工作进行测评，根据测评结果，市人大常委会对市科技局工作确定为满意。

15.评议市中小企业局工作。2009年6月上旬至7月中旬，市人大常委会副主任蔡勤学带领工作评议调查组，对市中小企业局2007年以来的工作情况进行了调查，形成了《关于市中小企业局工作情况的调查报告》。2009年7月23日召开的市二届人大常委会第十五次会议听取和审议了市中小企业局局长张晋峰所作的《陇南市中小企业局工作报告》，审议通过了调查组《关于市中小企业局工作情况的调查报告》。

会议认为，市中小企业局认真贯彻相关的法律法规，落实市委、市政府的决策部署，全市中小企业、乡镇企业和非公经济保持了平稳较快发展的良好势头。一是全市中小企业实力增强，主要经济指标快速增长；二是项目建设有力推进，招商引资工作取得新的突破；三是特色产业龙头企业不断壮大，带动作用明显增强；四是工业园区发展较快，产业聚集度不断提高；五是砖瓦企业发展迅速，灾后重建得到有力支撑；六是班子建设不断加强，服务意识明显增强；七是人大意识不断增强，依法行政水平提升。指出了存在的问题：一是中小企业融资担保工作需要进一步完善；二是工业园区建设步伐滞后；三是企业灾后重建亟待加强；四是企业结构调整有待加快。提出了今后工作建议：一是积极拓宽融资渠道，缓解企业资金压力；二是进一步完善服务体系，为中小企业发展提供保障；三是强化企业结构调整，提升产品竞争力；四是依靠政策支持，开展生产自救。会议还采取票决方式对市中小企业局工作进行测评，根据测评结果，市人大常委会对市中小企业局工作确定为满意。

16.评议市交通运输局工作。2010年6月中旬，市人大常委会副主任赵卫带领工作评议调查组，对市交通运输局2008年以来的工作情况进行了调查，形成了《关于市交通运输局工作情况的调查报告》。2010年7月26日市二届人大常委会第二十二次会议听取和审议了市交通运输局局长郑作栋所作的《陇南市交通运输局工作报告》，审议通过了调查组《关于市交通运输局工作情况的调查报告》。

会议认为，市交通运输局认真落实市委、市政府的重大决策部署和市人大及其常委会的各项决议决定，把握机遇，服从大局，以干克难，团结协作，改进作风，在抗震救灾、灾后重建和全市交通运输事业科学发展中发挥了积极作用，做出了突出贡献。一是抗灾保畅的先行作用得到有效发挥；二是服务协调职能的成效初步显现；三是交通运输保障和市场监管能力不断提升；四是农村公路建设和养管体制取得新突破；五是依法行政能力逐步提高；六是机关作风和队伍建设不断加强。指出了存在的问题：一是全市综合交通运输体系还比较落后，交通“瓶颈”的制约因素仍然突出；二是项目论证储备工作相对滞后，项目管理和工程质量监管还需进一步加强；三是农村公路养护管理还不能满足通行的需要；四是运输市场监管不规范；五是队伍建设和工程技术管理力量还不适应交通运输行业发展的需要。提出了今后工作建议：一是加强服务协调，推动重大交通建设项目顺利实施；二是科学规划论证，不断优化全市交通路网规划；三是强化项目意识，进一步加快交通基础设施建设；四是深化体制改革，不断提高农村公路养护管理水平；五是规范行业管理，创造公平竞争的发展环境；六是加强队伍建设，提高交通运输管理服务水平。会议还采取票决方式对市交通运输局工作进行测评，据测评结果，市人大常委会对市交通运输局工作确定为满意。

17.评议市旅游局工作。2010年6月底至7月初，市人大常委会副主任杨海平任带领工作评议调查组，对市旅游局2008年以来的工作情况进行了调查，形成了《关于市旅游局工作情况的调查报告》。2010年7月26日市二届人大常委会第二十二次会议听取和审议了市旅游局局长白杨所作的《陇南市旅游局工作报告》，审议通过了调查组《关于市旅游局工作情况的调查报告》。

会议认为，市旅游局能够认真贯彻执行党和国家及省市旅游工作的方针政策、法律法规，坚持依法行政，认真履行工作职责，为推进全市旅游事业的改革和发展作出了积极贡献。一是重视规划编制，探索发展思路；二是狠抓设施建设，奠定发展基础；三是强化行业管理，提升内在素质；四是加强规范管理，提高服务质量；五是开展宣传促销，塑造外部形象。指出了存在的问题：一是交通不便，区位优势难以发挥；二是管理体制不顺，资源未能有效整合；三是景点打造不足，基础设施落后；四是宣传促销力度不够，入主市场手段缺乏。提出了今后工作建议：一是创新机制，理顺体制，突出政府主导地位；二是打造景点，包装品牌，丰富全市旅游内涵；三是继续加大宣传，多举措促销，强化市场推介作用；四是整治环境，加强保护，着力提升整体形象。会议还采取票决方式对市旅游局工作进行测评，据测评结果，市人大常委会对市旅游局工作确定为满意。

18.评议市体育局工作。2011年8月至9月，市人大常委会副主任杨海平带领工作评议调查组，对市体育局2009年以来的工作情况进行了调查，形成了《关于陇南市体育局工作情况的调查报告》。2011年10月11日经市二届人大常委会第二十八次会议听取和审议了市体育局局长邱晓旭所作的《陇南市体育局工作报告》，审议通过了调查组《关于陇南市体育局工作情况的调查报告》。

会议认为，市体育局能够认真贯彻执行党和国家及省市体育工作的方针政策、法律法规，坚持依法行政，认真履行工作职责，推进了全市体育事业的改革和发展。一是抢抓机遇，大力推进公共体育设施建设；二是广泛动员，引导社会力量参与体育事业；三是抓骨干培训，掀起群众体育活动新高潮；四是选苗子，打基础，竞技体育逐渐走出低谷；五是内优环境，外塑形象，机关效能建设明显加强。指出了存在的问题：一是体育发展基础差；二是竞技体育工作亟待加强；三是城乡体育和群众体育发展不平衡；四是学校体育基础薄弱，体育教学弱化。提出了今后工作建议：一是认真谋划，健全机制，不断完善全民健身体系；二是努力创新活动载体，推动群众体育活动深入开展；三是加强人才培养，促进竞技体育的发展；四是加强体育设施建设与管理，促进体育事业又好又快发展。会议还采取票决方式对市体育局工作进行测评，据测评结果，市人大常委会对市体育局工作确定为满意。

 

第五节  代表视察

    市二届人大常委会坚持抓主抓重的原则，组织代表开展视察活动5次，有效监督和支持了事关全市工作大局和人民群众切身利益的一些重点工作的进行。“5•12”特大地震发生后，市人大常委会分别在2008、2009、2010年连续3年组织省市人大代表先后对全市抗震救灾款物发放、城乡居民住房灾后重建、灾后重建重大项目建设进行了集中视察，视察活动参与人数多、视察范围广、工作力度大、社会反响强烈，为推动全市抗震救灾和灾后重建工作科学有序开展发挥了积极作用，受到市委充分肯定。常委会还紧密结合全市工作重点，对工业企业灾后恢复生产暨可持续发展进行调研，组织部分市人大代表对全市公路建设和公安机关“三基”工程建设等工作进行了视察。常委会对每次视察调研活动都高度重视，精心准备，严密组织，针对视察中发现的问题提出整改意见和建议，并认真交办，跟踪问效，有力地促进了重点工作的落实，监督和助推全市抗震救灾和灾后重建工作有序有力有效开展。  

 

2008年：因势利导调整工作重心

    陇南是“5•12”特大地震甘肃受灾最严重的地区。灾情发生后，市人大常委会迅速组织人大干部和人大代表参与抗震救灾，并在防震棚里及时召开主任会议，调整了当年的工作规划，将当年后几个月的工作重心转移到抗震救灾和灾后重建上来，确立了以抗震救灾和灾后重建为中心、服务全市经济社会发展大局的工作任务,把抗震救灾和灾后重建列为人大工作的重要议题，组织开展工作。

2008年6月下旬至7月中旬，正值抗震救灾的重要时期，市人大常委会依据工作需要，组成视察组，由常委会领导带队，组织19名市人大代表，邀请14名县区人大代表，对武都区、文县、康县、徽县、礼县抗震救灾款物发放工作进行了视察。与此同时，组成执法检查组，由常委会分管副主任杨海平带队，对武都区、文县、康县、徽县、礼县5县区《传染病防治法》实施情况进行了检查，重点对“5·12”地震灾害发生后全市抗震救灾卫生防疫应急工作进行检查。在7月下旬召开的市二届人大常委会第九次会议上，听取和审议了市人民政府关于全市抗震救灾和灾后重建工作情况的报告、市人大常委会相关视察报告和执法检查报告，提出了具体审议意见。在充分肯定工作成绩的同时，针对抗震救灾款物发放工作中存在的政策宣传不广泛、管理台账和统计数据不规范、部分县乡有滞留、个别村社平均发放等问题，提出了6条工作建议。针对《传染病防治法》贯彻实施中存在的学习宣传有薄弱环节、执行与监督力量不足、防控经费投入有差距、灾后疫病防控任务艰巨等问题，提出了4条工作建议。

 

2009年：重点视察推动科学重建

    为了深入了解全市灾后重建进展情况，确保实现中央提出的原定三年重建任务两年基本完成的目标，2009年，市人大常委会将“5·12”地震灾后重建列为人大年度工作的重中之重，决定对全市灾后重建工作进行集中视察。8月中下旬，市人大常委会组织部分省市人大代表，由常委会 6名领导带队，分３个组对全市灾后重建工作进行了视察。这次视察从8月19日开始历时10天，共组织52名省市人大代表，邀请部分县区人大代表参加，

深入全市9县区54个乡镇，实地察看城乡居民灾后重建点84个、公共服务基础设施项目9个，走访群众193户，召开汇报评议会和基层干部群众座谈会18次、参加496人次，比较全面地掌握了全市灾后重建工作的进展情况和存在的问题，有针对性地提出了意见和建议。这次视察规模大、范围广、历时长、效果明显。视察中代表们看到，全市灾后重建正在如火如荼、有条不紊地开展，乡村和城镇都成了灾后重建的主战场和大工地。代表们对全市灾后重建工作给予了充分肯定和高度评价，一致认为，在一年多的灾后重建工作中，全市各级党政组织工作思路清晰，组织领导得力，工作措施到位，监督监管严格，方式方法灵活，总体进展基本顺利，取得了明显的阶段性成果。

通过视察，代表们还发现了一些影响重建进度的突出问题和困难。代表们指出，全市各级政府要进一步加强组织领导、靠实工作责任、强化工作措施，全面加快灾后重建进程，力争保质保量地按期完成国家和省上下达的各项重建任务；要下大力气攻坚破难，全力加快城乡居民住房重建步伐；要采取切实措施，进一步加强项目工作；要加强重建资金监管，充分发挥重建资金的效益；要妥善安排困难群众的生产生活，重点解决好移民户的越冬问题，确保他们在迁移之前有饭吃、有衣穿、有御寒的安全住所；要正确处理好灾后重建与长远发展的关系，坚持灾后重建与保护耕地相结合、与环境保护和生态建设相结合、与发展生产相结合，努力提高灾后重建的综合效益；要积极排查调处灾后重建中出现的矛盾和纠纷，确保社会大局稳定。

2009年9月28日，市二届人大常委会第十六次会议听取和审议了市人民政府《关于全市灾后重建专项工作报告》和市人大常委会视察组《关于组织部分省市人大代表视察全市灾后重建工作的报告》。常委会组成人员充分肯定了市人民政府所做的工作，高度评价了灾后重建工作取得的成效，作出了《关于组织部分省市人大代表视察全市灾后重建工作报告的决议》，决定将报告转交市人民政府办理。随后，市人民政府召开2009年第九次常务会议，专题研究落实灾后重建工作。针对报告提出的问题和建议，市委、市政府及时组织力量深入基层调研，并多次召开全市灾后恢复重建专题会议，深刻分析研究对策措施，进一步调整完善思路，提出了“科学规划、分段实施，因地制宜、分类指导，注重质量、强力推进”的重建原则，制定出台了一系列指导性文件，进一步明确总体目标和具体任务，落实市县区及相关部门的工作责任，强力推进灾后重建科学有序开展。

 

2010年：提出建议力促重建任务完

2010年是“5·12”地震灾后重建的决胜之年，也是按中央要求基本完成重建任务的一年。为了深入了解和强力推动灾后重建工作，9月16日至30日，市人大常委会组织63名省市人大代表，分５个组由5名常委会领导带队，对全市重大项目和灾后重建工作进行了视察。视察组深入9县区51个乡镇，实地察看重大项目69个、农村居民灾后重建点56个、城镇居民灾后重建点10个、城乡公共服务基础设施等各类重建项目68个，走访群众88户，召开汇报会和基层干部群众座谈会14次、参会343人次，通过网络、电话、书信等形式征求群众意见和建议15条。10月18日，市人常委会视察组召开会议，专题听取市政府关于重大项目和灾后重建工作情况的汇报。

通过现场视察和听取市、县（区）政府的专题汇报，代表们认为，2010年，市委、市政府把灾后重建工作作为最大的政治、最大的项目和最大的民生工程，坚持分类指导，创造性地开展工作，精心实施重建项目，着力破解重建难题，带领全市人民攻坚克难，埋头苦干，在全面完成农村居民住房重建的基础上，重点实施城镇居民住房和公共服务、基础设施灾后重建，全市灾后恢复重建总体上实现了三年任务两年基本完成的奋斗目标，项目建设在陇南历史上实现了重大突破，成绩令人欣喜。但是也存在一些具体的困难和问题，为此代表们提出了6点建议：一要认真落实灾后重建后续工作和巩固提高工作。二要进一步加强项目工作。一方面认真做好征地、拆迁等项目协调服务工作，努力提高项目开工率，加快在建项目进度；另一方面要结合编制“十二五”规划，抓紧论证确定一批重大项目，力争有更多的项目列入国家和省上项目计划盘子，进一步深化与深圳市和省内对口援建市的交流合作，促进陇南灾后经济社会持续发展。三要利用各种渠道，继续争取国家和省上的投资，扩大招商引资，吸纳民间投资和金融资本，解决重建资金缺口大的问题。四要进一步加强土地管理，落实好占补平衡政策，加大土地开发整理，通过挖潜、整合、置换，为项目建设储备用地。五要积极引导 、帮助、扶持群众调整优化产业结构，因地制宜发展生产，重点加快农业优势特色产业发展步伐，千方百计增加农民收入。六要深入开展重大项目建设和灾后重建矛盾纠纷排查和专项整治活动，加强法制宣传和政策教育，确保重大项目建设和灾后重建巩固提高工作顺利开展。这些建议全部被市人民政府采纳，灾后重建中的一些突出问题因此而得到及时有效解决，促进了三年重建任务两年基本完成这个重大目标的实现。

 

第六节  参与陇原环保世纪行活动

2007年4月市人大常委会副主任王安顺任陇原环保世纪行陇南组委会主任。市二届人大常委会期间，陇原环保世纪行陇南组委会每年选择一个主题，由组委会主任带队，带领陇南日报社、陇南电视台、中国陇南网等组成的记者采访团，配合陇原环保世纪行记者采访团开展采访宣传活动。先后以“节能保护建设与管理”境内部分河流流域的生态建设、自然保护、污染治理、水土持等工作情况为主题进行了宣传采访报道，收到了良好成效，促进了相关工作。

2007年7月23日至25日，组委会在成县组织举办了陇南循环经济研讨会。在陇南的部分省、市、县（区）、乡（镇）人大代表和市直相关部门负责人、企业法人代表参加了会议。省人大环境资源保护委员会副主任委员杨育荣受邀出席指导会议并作了讲话；兰州大学国土与区域规划研究院院长、博士生导师陈兴鹏作辅导讲座；市人大常委会副主任邓生来作了《大力发展循环经济，促进经济社会可持续发展》的讲话；市人民政府副市长崔景瑜讲了话；市人大常委会副主任、陇原环保世纪行陇南组委会主任王安顺作了总结讲话；市人大常委会环境资源保护工作委员会主任关秉雄代表全市环境保护工作督查组通报全市环境保护工作督查情况。会议共征集论文67篇，有14篇在研讨会上作了重点发言交流。会议还组织参观学习了成县发展循环经济的3户企业。

陇南组委会工作得到陇原环保世纪行的肯定，市人大常委会环境资源保护工作委员会被陇原环保世纪行组委会评为2007年、2008年、2009年、2010年先进工作单位。

 

 

第五章  围绕中心促发展

 

陇南市二届人大常委会紧盯经济社会发展重大事项，社会关注的热点难点问题，扎实开展考察、调研，积极献计出力，发挥参谋助手作用。按照市委统一部署和要求，积极参与经济社会发展实践，努力完成中心工作任务，促进了宏观经济决策的落实，助推了经济社会发展。

 

第一节  组团赴江苏省宿迁市等三市学习考察

    按照市委安排，2007年8月1日至6日，组成由市人大常委会党组副书记、副主任邓生来任团长，市政协党组副书记、副主席刘淑珍任副团长，市人大、市政协副主任、副主席、秘书长、各内设机构主要负责人为成员的陇南市人大、政协赴江苏学习考察团一行26人，先后在江苏省宿迁、无锡、苏州３市学习考察了项目建设、工业发展、招商引资、城市建设等方面的先进经验。

在宿迁市，考察团在现场参观考察的基础上，举行了“陇南—宿迁招商引资情况交流会”，听取了宿迁市人大、政协以及市经贸局、企业界代表关于开展招商引资活动服务经济建设中心的经验介绍。在无锡、苏州两市，考察团参观考察了无锡新区、苏州工业园区建设情况，同无锡市人大、政协进行了座谈，重点学习了无锡市招商引资和发展民营经济的先进经验和人大、政协支持参与经济建设的做法。

考察团返回陇南后，在两当县对学习考察活动进行了深入的比较、分析，认真总结。大家既看到了差距和不足，感到了肩上的压力和加快发展的责任感、紧迫感，又看到了我们的资源优势和后发优势，树立了加快陇南发展的决心和信心。

为了把江苏３市的先进经验尽快转化为加快我市科学发展的现实生产力，提出了７条建议：一是坚持解放思想，创新理念。要不断超越自我，敢于打破常规、敢闯敢试，并要制定和建立一系列有利于经济快速发展、工业快速突破、招商引资快速推进的优惠政策和体制机制。二是集全市之力实现工业突破。要紧紧把握我市工业化发展初级阶段的市情，集全市之智，举全市之力，大办工业，大抓项目建设，以大项目的突破和招商引资的突破进一步推动我市工业化进程。三是坚持不懈地优化发展环境。要始终坚持把环境建设作为一项基础性、长期性工作，努力创造更加优越、更具竞争力和吸引力的发展环境，为大项目、好项目落户我市构筑更加坚实的支撑载体。要真正落实招商引资中的各项优惠政策，营造亲商、爱商、帮商、以商引商的招商引资环境。四是尽快建立政务大厅。市政府要尽快建立政务大厅，并以此为突破口，不断扩大政务公开，积极推行招商引资项目服务代理制、跟踪服务帮办制，做到全员服务、全程服务、全方位服务的亲商、爱商、帮商的“保姆式”、“包办式”服务。五是进一步加大对陇南的宣传推介力度。要学习借鉴“见缝插针”的宣传思想和宣传模式，充分利用各种宣传舆论工具和新闻载体，全方位、多角度地大力宣传推介陇南，进一步提高陇南的知名度，增强洼地效应，提升对人流、物流、资金流、信息流的吸引力和聚集力。六是市人大、市政协要立足本职，积极为促进陇南科学发展服务。市人大要在市委的领导下，运用好三项职权，发挥监督职能，专题开展加大改革、扩大开放、优化环境的调研，听取有关报告，把市委的意图和决策上升为地方国家权威和全市人民的意志，形成招商引资、加快发展的良好的制度和法治环境，依法推进陇南经济社会又好又快发展，实现市委重大项目突破年活动的目标。七是市人大、市政协要积极参与到全市招商引资和项目建设中去，努力做到经济工作专业化。市人大、市政协的市级领导要认真落实市委关于每人联系一个大项目的要求，成立招商引资领导小组，分解任务，制定奖励措施，通过多种方式主动联系动员外地大企业来我市参观考察、投资兴业。尤其是要做好已在陇南投资的客商的服务工作，利用他们的产业链招商，达到以商招商的目的。对已签订合同的项目，相关单位都要明确项目帮办人，负责跟踪服务、全程帮办，积极协调解决各方面的矛盾和问题。

    第二节  关注热点难点，开展调研调查

市二届人大常委会紧紧围绕市委的中心工作，扎实开展调研调查，主要对社会主义新农村建设、农民增收、旅游资源开发与环境保护、地质灾害防治和土地开发整理、先秦文化遗产保护开发利用、民族民俗文化建设、新型农村合作医疗等问题开展了调查研究，为市委科学决策提供了依据。  

1.对全市社会主义新农村建设工作进行调查。2007年4月中旬至5月上旬，市人大常委会副主任邓生来带领社会主义新农村建设调查组，先后深入成县、徽县、文县、武都区，对社会主义新农村建设试点工作进行了调查，形成了《关于社会主义新农村建设工作的调查报告》。2007年9月17日至19日市二届人大常委会第四次会议听取和审议通过了该报告。

报告总结了社会主义新农村建设试点工作取得的初步成效，主要表现在以下６个方面：层层落实领导责任，建设规划逐步完善，工作力度不断加大；积极推进产业发展，为社会主义新农村建设积蓄了发展后劲；农民收入稳步增长，生活逐渐走向宽裕；农村社会事业得到加强，乡风日益文明和谐；基础设施逐步改善，生活环境不断优化；民主管理有效推进，基层组织进一步加强。指出了3个方面的主要问题：对社会主义新农村建设的认识不够明确，规划标准不高、不统一；农业发展水平较低，农民稳定增收增产较难；投入不足，农村社会发展滞后。提出了5条建议：加强组织领导，强化工作职责；科学规划，分步实施；探索建立全市社会主义新农村建设的标准体系；加大社会主义新农村建设投入力度，弥合城乡差距；加快农业产业化进程，建立农民收入持续增长机制。

2.对全市旅游资源开发与环境保护工作进行调查。2007年4月16日至5月31日，市人大常委会副主任王安顺带领调查组，先后深入文县、两当县、成县、康县、宕昌县对旅游资源开发与环境保护工作进行了调查，形成了《关于旅游资源开发与环境保护工作的调查报告》。2007年9月17日至19日市二届人大常委会第四次会议听取和审议通过了该报告。

报告总结了旅游资源开发与环境保护工作取得的成效，主要表现在以下５个方面：抓旅游产业开发的认识不断提高；旅游产业开发工作力度明显增强；基础设施建设落后状况明显改善；旅游产业发展的势头越来越好；旅游资源开发中逐步重视环境保护。报告指出了４个方面的问题：对科学规划认识不够；开发总体水平不高；环保意识普遍不强；保护监管相对滞后。提出了4条建议：科学规划，严格实施，高起点谋划旅游产业发展；创新机制，加大投入，加快旅游产业开发步伐；严格执法，强化管理，加大旅游资源开发中的环境保护工作力度；在保护中开发，在开发中保护，坚持开发和保护并重。

3.对先秦文化遗产保护及开发利用工作进行调查。2007年7月中旬，市人大常委会副主任杨海平带领调查组，赴礼县、西和县对先秦文化遗产保护及开发利用工作进行了调查，形成了《关于先秦文化遗产保护开发利用工作的调查报告》。2007年9月17日至19日市二届人大常委会第四次会议听取和审议通过了该报告。

报告总结了先秦文化遗产保护及开发所取得的成效：一是先秦文化遗产资源丰富，历史价值极高。二是政府职能不断增强，文物保护工作得到重视。三是开发利用工作尚处起步阶段。报告分析了我市先秦文化遗产保护及开发利用工作中的困难及问题：文物古迹的保护问题依然突出；文物保护工作设施简陋，保护达标困难重重；经费投入严重不足，重要工作难以及时开展；文博人员队伍与发展要求不相适应。报告对今后我市先秦文化遗产保护及开发利用工作提出４点建议：制定出台陇南市先秦文化遗产保护及开发利用办法；开发利用，保建并举；增加投入，强化管理；重视文博人员队伍建设，成立先秦文化遗产保护开发专门机构。

4.对全市农民增收情况进行了调查。2009年11月上中旬，市人大常委会副主任杨海平带领调查组，深入两当县、徽县、礼县对2008年以来农民增收情况进行了调查，形成了《关于全市农民增收情况的调查报告》。2009年11月30日市二届人大常委会第十七次会议听取和审议通过该报告。

报告分析了全市农民收入现状及主要特点，突出表现在5个方面：特色农业在农民收入中增势强劲；劳务收入持续增长；家庭经营性收入稳步提升；财产性、转移性收入增幅较大；高收入农户的数量不断增加。总结了促进农民增收的主要措施：大力调整农业产业结构，壮大特色农业；大力实施项目建设，积极落实强农惠农政策；大力推进扶贫开发和劳务经济发展，拓宽农民增收渠道；大力推进科技创新，加快科技增收步伐；大力发展农村中小企业，壮大第三产业增收。指出了农民增收存在的主要困难和问题：收入总体水平不高，区域间、结构间、素质间有差异；农民劳务输出增收难度加大；农业比较效益仍然偏低，农民政策性增收空间缩小；特色农业发展中还存在薄弱环节，影响农民增收速度。提出了4条建议：坚持传统农业与特色农业并重，引导农民在发展特色农业中增收；加强农民转产转业培训，引导农民从劳务输转和发展农村二、三产业中增收；强化社会化服务体系建设，引导农民从提高农业综合竞争力中增收；着力解决农业贷款难问题，引导农民从加大农业投入中增收。

5.对全市新型农村合作医疗工作进行调查。2010年5月7日至6月29日，市人大常委会副主任杨海平带领调查组，先后深入武都区、成县、文县、宕昌县对新型农村合作医疗工作进行了调查，形成了《关于全市新型农村合作医疗制度落实情况的调查报告》。2010年7月26日市二届人大常委会第二十二次会议听取和审议通过了该报告。

报告总结了我市新型农村合作医疗工作自2005年开展试点工作以来主要工作成效：领导重视，组织机构健全；重视宣传，群众积极参合；强化监管，严格规范运行；落实优惠政策，有效利用资源。报告指出了存在的主要问题：政策宣传需进一步加强；筹资机制尚待健全和完善；新农合经办机构的管理能力有待提高；对部分医疗机构监控不力，医疗费用居高不下；乡村卫生机构服务能力有待提高。提出了今后工作建议：继续加大对新型农村合作医疗政策的宣传力度；不断总结经验，探索科学的筹资管理机制；加强业务培训，提高新农合管理人员和医疗卫生人员素质；有效控制医疗费用，提高新农合服务能力；不断改善农村医疗机构基础条件和服务模式。

6.对全市地质灾害防治和土地开发整理工作进行调研。2011年3月中旬至4月初，市人大常委会副主任王安顺带领调研组，先后深入成县、礼县、宕昌县、康县、武都区对2007年以来的地质灾害防治和土地开发整理工作情况进行了调研，形成了《关于全市地质灾害防治和土地开发整理工作的调研报告》。2011年8月5日市二届人大常委会第二十七次会议听取和审议通过了该报告。

报告总结了全市地质灾害防治和土地开发整理工作取得的初步成效，主要表现在５个方面：加强组织领导，明确了工作责任；夯实基础工作，加大了资金投入；强化工作措施，加强了灾害防治；强化项目管理，确保了工程质量；项目发挥了作用，群众受益明显。报告指出了4个方面的主要问题：地质灾害防治和土地开发整理工作形势严峻；部分地质灾害防治工程项目设计不尽合理；地质灾害防治和土地开发整理项目配套不够；部分土地开发整理工程项目实施质量不高。针对不足提出了4条建议：争取项目，加大投入，依托项目资金促进地质灾害防治和土地开发整理工作；优化设计，统筹兼顾，高标准实施好各项地质灾害防治和土地开发整理项目；提高认识，落实责任，加快以武都北山７条沟等为重点的地质灾害防治工作；严格执法，强化措施，加强对地质灾害防治和土地开发整理工作的日常监管。

7.对全市“5·12”地震灾后重建工作经验和启示进行专题调研。2011年6月下旬至7月上旬，市人大常委会围绕市委中心工作，按照常委会2011年工作要点安排，组成以42名省市人大代表为主体、市直有关部门负责同志参与的专题调研组，分6个组，分别由市人大常委会副主任任跃章、赵卫、樊先志、杨海平、王安顺、蔡勤学带队，深入武都区、文县、康县、西和县、成县、徽县、两当县等7个“5•12”特大地震重灾县区对灾后重建工作的经验和启示进行了调研。同时，还组织人员赴四川汶川、北川和陕西宁强等周边灾区县市进行了考察。

调研组认为，灾后重建工作启动实施以来，全市各级党政组织认真贯彻落实国家、省、市一系列政策规定，坚持把灾后重建作为最大的政治、最大的项目、最大的民生工程和最大的发展机遇，团结带领全市广大干部群众艰苦奋斗、以干克难，通过两年多的不懈努力，实现了三年重建任务两年基本完成的目标，取得了灾后重建的重大胜利，灾区经济社会发展和群众基本生产生活条件明显超过震前水平，实现了大跨越。我市在两年多的灾后重建中，积累了丰富的工作经验，概括起来主要有5条：一是党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀，全市各级党政组织的坚强领导，是灾后重建取得胜利的根本保证；二是社会各界的无私援助和大力支持，是灾后重建取得胜利的重要力量；三是加强政策引导，讲求科学方法，是灾后重建取得胜利的关键措施；四是加强协调服务，严格监督管理，是灾后重建取得胜利的有效途径；五是全面发动群众，广泛依靠群众，是灾后重建取得胜利的坚实基础。

调研组还认为，两年多的灾后重建，对于陇南这样一个自然灾害频发的地方加强今后防灾减灾等工作具有非常重要的现实意义和借鉴作用。一是灾后重建必须始终坚持科学重建、规划先行，切实发挥规划的龙头引领作用；二是灾后重建必须始终坚持统筹兼顾、分步实施，妥善处理好当前建设与长远发展的关系；三是灾后重建必须始终坚持因地制宜、分类指导，努力提高重建的质量与效率；四是灾后重建必须始终坚持尊重民意、量力而行，与经济社会发展的总体目标相适应；五是灾后重建必须始终坚持相信群众、依靠群众，充分发挥群众的主体作用。

 

第三节  参与抢险救灾和灾后重建工作

2008年“5·12”特大地震发生后，市人大常委会遵照市委的统一安排部署，全力投入抗震救灾和灾后重建工作，以博大的爱心和连续奋战在一线的实际行动，发挥了应有的重要作用，树立了人大干部的良好形象。

1.临危不惧，抢险救灾。地震发生的当天下午，市人大常委会机关立即进入紧急状态，正在福建、浙江等省带队考察茶叶产业的主持市人大常委会日常工作的副主任邓生来迅速结束行程，提前返回投入抗震救灾。市人大常委会副主任赵卫、蔡勤学按照总指挥部的安排，在第一时间分别赶赴康县、礼县指挥抗震救灾。副主任樊先志、杨海平、王安顺及时召开机关全体职工紧急会议，传达市委抗震救灾工作紧急会议精神。市人大常委会成立了以邓生来任组长的抗震救灾工作领导小组，在办公场地附近搭建了帐篷，建立了机关抗震救灾指挥中心，领导市人大常委会全面投入抗震救灾工作，安排了昼夜值班人员和工作车辆，安装了值班专用电话，实行24小时昼夜值班。5月18日，按照市委要求，市人大常委会６位副主任分别进驻文县中庙乡中坪村、康县寺台乡田坪村、武都区东江镇半山村和安化镇郭坪村、两当县杨店乡石马坪村、礼县城关镇甘沟村等重灾区，扎扎实实地开展抗震救灾工作。

市人大常委会副主任邓生来于接受任务的当夜，赶赴文县碧口片１镇３乡重灾区开展工作，实地察看灾情，走访慰问群众，组织当地干部群众开展救灾工作。他驱车５个半小时，绕道四川广元、金子山、青川县城，深入文县碧口镇李子坝村抢险救灾，向灾区群众带去通信联络及生产生活用品，指导群众及时排险、开展生产自救，并想方设法运送10吨柴油解决了茶叶生产加工用电问题。他还及时深入灾后重建联系县、联系乡、联系村文县中庙乡中坪村开展调研工作，指导制定了《中坪村灾后重建实施办法》，对中坪村的灾后重建起到了很好的指导作用，如期完成了重建任务。2008年中坪村党支部被中央组织部授予“抗震救灾先进基层党组织”荣誉称号。邓生来按照市上统一安排，赴新疆为陇南灾区募捐，组织并带回在新疆的甘肃籍、陇南籍乡亲、农民工和移民的捐款10万元，募集到苏氏企业老总投资100万元在康县城关镇郑家沟修建一所小学。

市人大常委会副主任赵卫按照总指挥部的安排，及时赶赴灾后重建联系县、联系乡、联系村康县寺台乡田坪村深入每一户群众家中调查灾情，安排专人拍照，建立了电子档案。他指导村上制定了《田坪村灾后重建实施方案》和《灾后重建实施过程中有关问题的具体解决办法》，明确了灾后重建的主要任务、建设期限、实施步骤和保障措施，确定了农户住宅重建等４大类29个项目，有效化解了重建中的矛盾，如期完成了重建任务，对全乡重建起到了示范引领。他还协调县上解决群众急需的救灾物资，解决了群众临时住所；联系设计技术人员对田坪村灾后重建进行统一规划；协调解决了动力用电和重建所需资金、技术人员等问题。　　　　　　　　　　　  　　　　　　　　　

市人大常委会副主任樊先志按照市上统一安排，带领有关人员及时赴江苏南京、浙江台州、杭州、宁波、绍兴等市开展抗震救灾募捐活动，将所带的陇南地震灾区视频光盘和抗震救灾图片发到当地有关网站，与上述各市有关部门进行座谈，组织观看大型宣传图片和陇南抗震救灾的光盘，各市领导深受感染，表示一定给予陇南以帮助。中央出台了救灾款物一律安排统一使用后返回陇南。她还深入武都区东江镇半山村指导抗震救灾和灾后重建，进一步核实地震受灾户数、财产损失以及三孤人数，做到了底子清、情况明，结合东江新区建设规划该村重建工作，如期完成了重建任务。　　

市人大常委会副主任杨海平按照市上统一安排，第一时间深入联系县、联系乡、联系村两当县杨店乡石马坪村指导灾后重建工作，与县建设局的勘测人员一起对石马坪村的地形、地貌以及地质状况进行了详细的咨询勘察，逐户走访倒塌、损毁、危房户，听取他们灾后重建的意愿。他指导村上制定了《石马村灾后重建实施方案》，组织实施灾后重建，如期完成了重建任务。同时，他作为九三陇南支社主任委员，积极呼吁全体社员为“5·12”地震重灾区陇南市重建家园献爱心、伸援手，对支援陇南、帮助陇南灾后重建发挥了积极作用。陇南支社被九三中央评为抗震救灾先进集体，杨海平被九三中央评为抗震救灾先进个人。

市人大常委会副主任王安顺按照市上统一安排，及时深入联系县、联系乡、联系村武都区安化镇郭坪村，逐户了解灾情，亲自动手帮助受灾群众搭建帐篷，多次召开党员会、群众代表会，宣传党和国家对灾后重建的政策，教育群众不等不靠，开展自救，坚定群众重建家园的信心；为该村协调挖掘机清理废墟，协调有关单位支援5000元购油款，用机械施工抢通道路；组织专业人员实地踏勘、丈量，绘制出了郭坪村灾后重建规划图，供群众量力选择；组织和率领市人大机关干部职工帮助受灾村民收割油菜和小麦，受到当地受灾群众的欢迎和好评。郭坪村如期完成灾后重建任务。

市人大常委会副主任蔡勤学按照总指挥部的安排，5月12日晚8时赶赴礼县了解灾情，历时近11个小时抵达礼县，立即组织抢险救灾，发放救灾物资，安抚民心。他深入礼县城关镇甘沟村开展灾后重建，如期完成了重建任务。5月28日，按照市上统一安排，他与市政府、市政协领导赴兰州募捐。与在兰州的党政机关、企业、甘肃广播电影电视总台负责人、以及大专院校师生座谈，通报陇南地震灾情，募集钱物折合人民币680万元。他还联系企业负责人为我市灾区捐款兴建学校。

按照市上统一安排，市人大机关18名县处级领导干部也投身到了抗震救灾第一线文县碧口片排查险情，组织群众开展生产自救，进行灾后重建，如期完成了灾后重建任务，受到了当地群众好评，有3名同志受到了市委表彰。

2.情系灾区，奉献爱心。地震发生后的第三天，市人大常委会及时动员机关全体干部职工、退休老干部为灾区群众捐款。在刚刚为农村困难群众捐款购置太阳灶购置资金１万余元的基础上，又捐款3.2万元支援灾区；全体党员牢记宗旨，主动缴纳特殊党费1.33万元。与此同时，市人大常委会向全市各级人大代表和人大机关发出倡议，要求发扬“一方有难，八方支援”的传统美德，积极奉献爱心。据不完全统计，省、市、县三级人大代表为灾区捐款1526万元；市、县(区)人大机关工作人员捐款28.23万元；市、县(区)人大机关共产党员缴纳特殊党费16.14万元。

3.不遗余力，倾心帮建。在灾区进入灾后重建阶段后，市人大常委会机关为常委会各位副主任配备1至2名县处级领导干部帮建联系村，还组建了３个工作组轮流进驻市委统一安排的帮建点文县中庙乡中坪村，帮助灾后重建。经过多方沟通、协调，帮助完成了重建地水通、路通、电通和建设地平的“三通一平”工作，沟通、协调对口援建的深圳市按小城镇规划模式援建中庙乡中坪村农村居民住房189套，每套60平方米，砖混结构，共占用土地98.368亩。2008年12月份援建方进场施工，加班加点，如期完成了施工任务，189套房交付使用，群众住房条件得到改善。

4.立足实际，认真履职。市人大常委会组织开展了《传染病防治法》执法检查和抗震救灾款物发放代表视察两项重大活动，听取和审议了市人民政府关于全市抗震救灾和灾后重建专项工作报告，促使大灾之中有关法律法规的认真实施，确保大灾之后不出现大疫，监督抗震救灾款物及时安全发放到位，让广大受灾群众切实感受到党和政府以及社会各界的关怀和温暖，以人大特有的方式积极推进灾后恢复重建工作。

 

第六章  代表工作

 

陇南市二届人大常委会高度重视代表工作,认真贯彻落实《代表法》，从坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家做主权利的高度出发，切实加强和改进代表工作，提高代表服务水平，支持和保障代表依法履职，充分发挥了代表作用。

    第一节  重视代表学习培训

    市人大常委会先后5次组织部分省、市人大代表参加全国人大和省人大举办的代表培训班。先后分别在康县、宕昌、徽县举办了3期市人大代表培训班，邀请省人大专家作专题辅导讲座，集中组织代表学习有关法律法规和代表知识，交流代表工作经验和履职体会，共有320多名市人大代表和人大干部接受了培训。通过学习培训，促进了代表素质的提高，增强了依法履职的能力。

 

第二节  为代表履职搞好服务

    建立健全政情通报，每年至少两次向本级人大代表和本选区选出的上级人大代表通报重大事项和重要情况；为代表和常委会组成人员订阅《人民之声报》《中国人大》《人大研究》等有关人大工作的报纸杂志，及时向代表发送有关文件和学习资料，充分保障了代表知情权；建立了邀请代表列席常委会等制度，扩大代表对常委会活动参与范围；引导和组织代表搞好调查研究及意见建议征求工作，为提高审议各项报告质量提供服务；重视协调沟通，为代表依法执行职务提供时间和经费保障。

 

第三节  充分发挥闭会期间代表作用

认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系选举单位和人民群众的“两联系”制度，邀请市、县（区）人大代表和乡镇人大主席列席市人大常委会会议，多次组织省市县人大代表开展执法检查、视察、调查、工作评议等活动；重视协调服务，为代表依法执行职务提供时间和经费保障；通过开展代表活动，使代表充分了解政情，广泛反映民意，积极建言献策，代表人民行使当家作主的权力。

 

第四节  代表议案和意见建议提出及办理

市二届人大第一至第六次会议期间，代表共提出建议951件。市人大常委会高度重视建议的办理工作，每次人代会闭幕后，常委会都及时进行交办，采取跟踪督办、专人督办、现场督办、电话催办等方式，督促承办单位认真办理和答复。每年由市人大常委会副主任带队赴各县区对代表建议进行现场重点督办，并落实补助经费，有力地促进了代表建议办理工作，提高了办理质量和效率。每年与市人民政府联合组织督查组对代表建议办理情况进行督查。市人民政府高度重视代表建议办理工作，与中心工作同部署，同安排，同落实，始终坚持“实事求是，尽力而为，分类督办，力求实效”的原则，抓关键环节，集中财力、物力办急事、大事，重点突出抗震救灾、扩大内需、工业发展、“三农”问题和社会事业等项目的建设。代表建议办复率达到100%。其中办理结果为A类，建议所提问题已经解决或部分解决的178件，占承办量的18.7%；办理结果为B类，建议所提问题正在解决或列入规划逐步解决的520件，占承办量的54.7%；办理结果为C类，建议所提问题因目前条件限制暂时不能解决，留待以后研究解决的249件，占承办量的26.2%。

 

第一次会议期间

    市二届人大一次会议代表提出建议162件，议案转建议办理的67件，共计229件。截至2007年9月，代表建议全部办复完毕，办复率为100%。其中，办理结果为A类，建议所提问题已经解决或部分解决的47件，占承办量的20.5%，比上年增加了1.5%；办理结果为B类，建议所提问题正在解决或列入规划逐步解决的130件，占承办量的56.76%，比上年增加了8.5%；办理结果为C类，建议所提问题因目前条件限制暂时不能解决，留待以后研究解决的51件，占承办量的14％，比上年减少了10%。

注重项目方面建议的督办。市人大常委会将杜兆祥、班喜贵等11名代表提出的《关于修建文县铁楼藏族乡少数民族村旅游公路的建议》、王建强等4名代表提出的《关于徽县麻沿到剡家阙公路改建的建议》、陈社忠等6名代表提出的《关于协调改造礼县白河至铨水小河口公路的建议》列为重点督办的代表建议，由市人大常委会副主任邓生来、樊先志、王安顺分别督办。３位副主任多次过问办理进度，召开座谈会督促和协调相关单位认真办理。全长63公里，总投资2702万元的徽县麻剡通乡油路项目已开工建设；全长17公里，总投资600万元的礼县白河至铨水小河口公路已立项组织实施。文县铁楼藏族乡的石门沟、强曲、麦贡山、入贡山4条公路已列入2007年建设计划，每公里补助7万元。

注重“三农”方面建议的督办。市人大常委会副主任邓生来带领相关部门负责人对王永宁等17名代表提出的《关于请求解决文县尚德镇蔬菜市场短缺资金的建议》、贾爱会等3名代表提出的《关于投资建设成县昌河坝市场的建议》进行现场办理，分别解决补助资金10万元。市人大常委会副主任杨海平带领市农牧局等有关部门负责人深入西和县龙凤村现场办理佘东鹏等10名代表提出的《关于西和县逐年推广沼气池建设的建议》,解决补助资金10万元，帮助龙凤村进行沼气池建设。

注重改善群众生产生活方面建议的督办。对卢云清等14名代表提出的《关于康县王坝乡何家庄村新建公路桥的建议》和马海英等18名代表提出的《关于修建武都区城关镇教场小沟停淤场排洪渠道的建议》，由市人大常委会副主任赵卫带领相关部门负责人分别深入康县、武都区进行现场督办，在多方调研的基础上分别给两件代表建议的办理各落实补助资金10万元，并协调市交通局安排康县王坝乡何家庄村新建公路桥的配套资金，解决了该村2000多群众行路难的问题。

注重社会事业发展方面建议的督办。对马红菊等13名代表提出的《关于请求市政府增加环卫经费，提高环卫工人工资的建议》，市人民政府针对武都城区环卫工作的现状，补助资金49万元，用于增加环卫设施和提高环卫工人工资，稳定了职工情绪，保障了城区环卫工作的正常开展。

 

第三次会议期间

市二届人大三次会议期间，代表提出建议146件，议案转建议办理的60件，共计206件。截至2008年11月，代表建议全部办复完毕，办复率为100%。其中，办理结果为A类，建议所提问题已经解决或部分解决的28件，占承办量的13.6%；比上年减少了6.9%；办理结果为B类，建议所提问题正在解决或列入规划逐步解决的101件，占承办量的49%，比上年减少了7.7%；办理结果为C类，建议所提问题因目前条件限制暂时不能解决，留待以后研究解决的76件，占承办量的36.9％，比上年增加了22.9%。

注重重点建设项目方面建议的督办。对李社桃等4名代表提出的《关于修建宕昌县南阳至竹山沟公路的建议》，承办单位市交通局将南阳镇竹山沟、江峪两村公路建设列入“十一五”农村公路建设规划，安排专项补助资金63万元，建设里程7.2公里。

注重“三农”方面建议的督办。对贾爱会等9名代表提出的《关于解决市列核桃示范乡镇经费投入的建议》)，由市人民政府解决150万元核桃产业开发专项经费，专项用于建立核桃技术服务机构、市场建设、培养示范大户。市林业局积极争取项目，通过市发改委、财政、扶贫、科技等部门上报了《陇南核桃基地建设》《陇南核桃良种采穗园建设》等项目，并对纳入市列建设的55个良种核桃主栽品种采穗园，在种苗供给、培训等方面给予无偿支持。

注重改善群众生产生活条件方面建议的督办。对陈社忠等13名代表提出的《关于解决宕昌县农村特困户住房问题的建议》，承办单位市民政局积极向省民政厅汇报，省、市民政部门将宕昌纳入对口帮扶重点县，每年从救灾资金物资方面给予重点扶持。2008年“5·12”特大地震后，又将该县12312户受灾户全部纳入了恢复重建范围。在办理过程中下拨重建资金9342万元，完成了3442户地基处理和主体工程建设。

注重社会事业发展方面建议的督办。对马金芳等3名代表提出的《关于尽快开通市县广电光缆电视节目信号回传业务的建议》，承办单位市广电局共争取和自筹资金200多万元，在“5·12”特大地震后开通了广电光缆市县电视节目的回传业务，结束了过去依靠车捎人送的历史，新闻节目的时效性大为提升，为进一步开发广电网络业务奠定了基础。

 

第四次会议期间

    市二届人大四次会议期间，代表提出建议156件，议案转建议办理的39件，共计195件。截至2009年12月，代表建议全部办复完毕，办复率为100%。其中，办理结果为A类，建议所提问题已经解决或部分解决的39件，占承办量的20%，比上年增加了1.5%；办理结果为B类，建议所提问题正在解决或列入规划逐步解决的113件，占承办量的58%，比上年增加了8.5%；办理结果为C类，建议所提问题因目前条件限制暂时不能解决，留待以后研究解决的41件，占承办量的21％，比上年减少了10%；办理结果为D类，建议所提问题供今后工作中参考和向上级有关部门反映的有2件，占办结数的1％。

关注项目建设方面建议的办理。对黄颖等10位代表提出的《关于两当县西坡镇嘉陵江大桥立项建设的建议》，经省交通厅专家组鉴定该桥为五类危桥，列入灾后重建项目，新建为永久性钢盘混凝土桥梁。对祁岷青等6名代表提出的《关于修建徽县江洛镇堤防工程的建议》，列入灾后重建项目，计划投资137万元，于2009年4月开工建设。

突出“三农”工作方面建议的办理。对石庆林等11位代表提出的《关于对礼县东城区地质灾害进行治理的建议》，市、县在中央财政灾后地质灾害防治项目实施计划中专门安排了治理项目，落实治理资金1040万元；对祁岷青等6名代表提出的《关于建设徽县永宁镇集雨节灌示范点的建议》，承办单位积极落实，于2006年至2009年在永宁张沟等村建成集雨水窖800多眼，形成“千眼水窖，万亩西瓜”高效种植区。

注重为民办实事方面建议的办理。对岳金林等6位代表提出的《关于对成县灾后重建贷款上给予支持的建议》、李同文等6位代表提出的《关于要求解决灾后重建户中贫困户给予贷款指标的建议》和巩永勤等代表提出的《关于协调解决灾民重建贷款的建议》，经市上积极争取，在省上大力支持下，国家开发银行共安排23.05亿元财政贴息贷款资金。

 

第五次会议期间

    市二届人大五次会议期间，代表提出建议172件，议案转建议办理的4件，共计176件。截至2010年12月，代表建议全部办复完毕，办复率为100%。其中，办理结果为A类，建议所提问题已经解决或部分解决的31件，占承办量的17.6%，比上年增加了1.5%；办理结果为B类，建议所提问题正在解决或列入规划逐步解决的97件，占承办量的55.1%，比上年增加了8.5%；办理结果为C类，建议所提问题因目前条件限制暂时不能解决，留待以后研究解决的48件，占承办量的27.3％，比上年减少了10%。

注重项目建设方面建议的办理。对王瀚东、张峥涛、王进荣等代表提出的徽县伏镇至泥阳公路硬化、关于修建成县—徽县—徽县火车站高等级公路、礼县雷坝乡教面村至白河二道水公路建设的建议，承办单位市发改委和市交通局积极争取项目，将这些建议纳入“十二五”农村公路建设规划、县乡公路升级改造项目和通乡油路项目予以实施。对马庭龙等代表提出的《关于对两当红色革命教育基地立项建设的建议》，承办单位市发改委以灾后重建为契机，向省发改委、省重建办积极争取，两当兵变指挥部旧址修复纪念馆项目已纳入灾后重建实施计划，安排中央重建基金600万元，目前已建成。   突出灾后重建方面建议的办理。对许广同等代表提出的《关于加大对农村灾后重建点配套基础设施建设资金投入的建议》，承办单位市发改委积极争取，使省上在地方政府债券中安排1.22亿元用于我市农村重建点基础设施建设。同时加大扶贫、以工代赈、扩大内需资金争取力度，积极争取社会帮扶，发动群众投工投劳，努力解决灾后重建点基础设施建设资金。

注重工业发展方面建议的办理。对邓胜华等代表提出的《关于进一步加强对中小企业政策扶持和金融支持的建议》，承办单位市工信委积极抢抓国家扩大内需、灾后恢复重建和深圳对口援建的历史机遇，全力帮助中小企业灾后重建、加快发展，先后组织培训专业技术人员100人，培训重点企业管理人员100人，提高了企业管理服务水平。围绕解决中小企业融资难题，全市先后组建了3家中小企业融资担保机构，累计为7户企业担保金额2510万元。并积极与省市发改部门衔接，为受灾企业争取灾后重建项目资金3.15亿元，缓解了受灾企业重建资金缺口问题。

注重“三农”方面建议的办理。对张峥涛等代表提出的《关于请求将徽县列入国家扶贫开发重点县的建议》，市政府向国务院支持民族地区、革命老区和贫困地区发展问题研究组进行了专题汇报，向省政府上报了《关于请求将徽县列入扶贫开发工作重点县比照管理县的报告》。对徐世林等代表提出的《关于加大文县水产养殖业扶持力度的建议》，承办单位市农牧局在2009年市上下达项目扶持资金815万元的基础上，又为文县下拨了后续建设项目资金60万元，用于扩大网箱养殖规模，为文县水产养殖业的发展提供了资金支持。   

注重为民办实事方面建议的办理。对易红枫等代表提出的《关于进一步加快保障性住房建设的建议》，市政府2010年继续把住房保障工作列入改善民生的13件实事之一，全力加快保障性住房建设，全市开工建设廉租住房3542套，竣工448套，开工建设经济适用住房2366套，已完成投资1.4亿元，促进了城镇居民住房灾后重建工作。

注重社会事业发展方面建议的办理。张桂琴等代表提出的《关于加强礼县教育基础设施的建议》，承办单位市教育局积极办理，大力支持礼县加快教育基础设施建设，为礼县安排2010年度校安工程中央发改资金790万元，中央财政资金1107万元，共计1879万元，有效改善了教育基础设施条件。

 

第六次会议期间

    在市二届人大六次会议期间，代表提出建议117件，议案转建议办理的28件，共计145件。截止2011年10月，代表建议全部办复完毕，办复率为100%。其中，办理结果为A类，建议所提问题已经解决或部分解决的33件，占承办量的22.8%，比上年增加了5%；办理结果为B类，建议所提问题正在解决或列入规划逐步解决的79件，占承办量54.5，比上年减少0.6 %；办理结果为C类，建议所提问题因目前条件限制暂时不能解决，留待以后研究解决的33件，占承办量的22.8%，比上年减少了4.5%。

注重项目建设方面建议的办理。对刘宏钟等代表提出的《关于天阳(天水—阳平关)铁路经过康县阳坝镇及新修阳坝到九阳(九寨沟—阳平关)铁路连接线的建议》，承办单位市发改委根据《国家中长期铁路网规划》和《甘肃省“十二五”综合交通发展规划》中途经我市的铁路规划设计，积极开展了阳平关至九寨沟铁路争取工作，促使项目早日启动实施。

注重灾后重建方面建议的办理。对卢全智等代表提出的《关于在农村基础设施建设方面给予大力支持的建议》，承办单位市发改委多方积极向上争取，安排中央重建基金5227万元，地方政府债券中安排3855万元，用于武都区重建点基础设施建设。市发改委还将通过争取扶贫、以工代赈、扩大内需等资金，逐年争取解决全市灾后重建点基础设施建设资金。

注重工业发展方面建议的办理。对任育宏等代表提出的《关于切实加强西成经济技术开发区建设的建议》，市、县有关部门高度重视，采取有效措施推进开发区建设，西成开发区当年建成黄渚、王磨、抛沙和河东综合开发区４个园区，入区企业98个，工业增加值达到3.4亿元。对佘东鹏等代表提出的《关于进一步促进徽县工业集中区开发建设的建议》，承办单位市工信委积极协调市重建办下拔6000万元深圳援建资金开展园区基础设施建设，市财政局拔付1800万元到园区专用帐户；市编办核准徽县工业集中区管委会“三部一室”编制35人。

注重“三农”方面建议的办理。对齐玉俊代表提出的《关于加大特色产业资金投入的建议》，承办单位市农牧局多渠道争取国家和省上扩大内需、灾后重建、扶贫开发、科技教育等项目资金用于特色产业开发，全面落实国家和省上各种惠农政策资金补贴，市财政每年安排1000万元扶持特色农业基金，全市农业特色产业质量效益不断提升。对方新生等代表提出的《关于加大礼县整乡整村推进扶贫综合开发项目和资金投入的建议》，承办单位市扶贫办在过去的基础上给礼县增加了3个村的整村推进指标，通过市县积极争取，礼县已列入国家片区开发重点县之内，今后投资力度将逐年加大。

注重为民办实事方面建议的办理。对王瀚东等代表提出的《关于重建“8·12”水毁徽县泥阳闫沟门桥、栗川栗亭桥的建议》，承办单位市发改委把徽县泥阳闫沟门桥、栗川栗亭桥建设纳入《全市“十二五”农村公路发展规划》，并上报省交通厅和省公路局，争取列项实施。对马永安等代表提出的《关于请求解决宕昌城区停车场、公厕建设资金的建议》，相关单位当年筹集资金60万元新建公厕两座，筹集150万元新建了停车场３处，一些民生问题得到较好解决。

注重社会事业发展方面建议的办理。对张志文等代表提出的《关于加大礼县乡村中小学校危房改造投入的建议》，承办单位市教育局积极争取省级专项资金983万元，市上配套400万元，新建及改扩建学校132所，维修校舍12973平方米，消除危房26113平方米。对周翔云等代表提出的《关于请求放宽卫生引进政策适度降低县级机构人才准入门槛的建议》，承办单位市卫生局在积极向省上汇报的同时，根据我市现状结合省上政策正在进行有关政策规定的完善。在2009年、2010年已选拔533名高校毕业生的基础上，2011年继续招考230名专业人员充实基层医疗机构。

 

第七章  机关建设

 

    陇南市二届人大常委会高度重视机关建设，扎实开展各类主题教育和实践活动，加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高了履职水平和工作效能。

 

第一节  机构设置

    市二届人大常委会内设办公室、研究室、法制工作委员会、财政经济工作委员会、农业与农村工作委员会、教科文卫工作委员会、代表工作委员会和环境资源保护工作委员会8个工作部门和代表资格审查委员会。届中于2009年根据省人大常委会有关文件精神，市人大常委会成立了规范性文件备案审查领导小组，由分管法制工作委员会的常委会领导任组长，在法制工作委员会内设立了市人大常委会规范性文件备案审查办公室，经报请市编办批复，核定编制1个，具体负责规范性文件的接受、登记、分送、审查和存档等相关工作。

 

第二节  机构负责人

    秘书长        马正祥（回族）（2007.01—2011.01）

              刘高潮（2011.01任）

副秘书长      李喜清（2007.04任）        娄炳成（2007.04任）

              冉富强（2011.05任）

 

办公室

主  任        李喜清（兼）（2007.04任）

副主任        马  骎（2007.04—2010.01）  焦云洲（2007.04任）

              期间；杨黎明、杨建勇为办公室调研员，曹耀新、边尚宁、

              李丽华、郭湖为办公室副调研员。

 

研究室

主  任        娄炳成（兼）（2007.04任）

副主任        冉富强（2007.09—2011.05）  冉玉清（2010.03任）

 

法制工作委员会

主  任        杨庆德（2007.04任）

副主任        王建平（2007.04任）

 

财政经济工作委员会

主  任        杨成杰（2007.04—2009.11）  

              唐志敏（2010.01—2011.11）

副主任        高玉龙（2007.04—2010.01）  

              焦拜成（2010.01任）

 

农业与农村工作委员会

主  任        伏学志（2007.04—2011.11）  

副主任        尹  强（2007.04任）

 

教科文卫工作委员会

主  任        徐宗平（2007.04—2011.11）  

副主任        李  玉（2007.04任）

 

代表工作工作委员会

主  任        吴运平（女）（2007.04—2008.05）

              李六儿（2010.01—2011.11）

副主任        路剑平（2007.04任）

 

环境资源保护工作委员会

主  任        关秉雄（2007.04—2010.01）

              樊建伟（女）（2010.01—2011.11）

副主任        司加有（2007.04—2011.11）

 

代表资格审查委员会

主任委员      蔡勤学（2007.04任）

副主任委员    吴运平（女）（2007.04—2008.05）

              李建功（2007.04任）

委      员    李喜清  杨文军  杨庆德  周春叶（女）

 

第三节  扎实开展各类主题教育和实践活动

    按照市委统一安排，市人大常委会机关先后开展了“五型”机关创建、深入学习实践科学发展观、“优化发展环境，塑造良好形象”、警示教育和创先争优等主题实践活动。在各类活动中，紧密结合人大机关实际，精心制定方案，严格组织落实，通过开展活动，有效解决了常委会领导班子和机关干部在思想、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题。同时，结合警示教育活动，认真落实党风廉政建设责任制，层层靠实廉政建设责任，有效防止了腐败违纪问题的发生，促进了机关建设，树立了良好形象。

 

第四节  加强领导班子和干部队伍建设

    市人大常委会坚持把思想政治建设摆在首位，组织常委会领导班子成员和机关干部学理论、学法律、学业务技能，用党的科学理论武装头脑，进一步增强了党的意识、政治意识和大局意识，自觉接受党的领导，始终保持了人大工作正确的政治方向。常委会一班人认真坚持民主集中制原则，注重班子团结，形成了工作合力。加强机关管理，提高了工作效能。

 

第五节  重视制度机制建设

《监督法》实施之后，市人大常委会对市人大常委会工作制度和机关规章制度进行了清理、修订和完善，修订常委会工作制度6项，即《陇南市人大常委会议事规则》《财政预算监督暂行办法》《联系“一府两院”暂行办法》《实施监督办法、国民经济和社会发展规划监督暂行办法》《执法检查工作办法》。废止常委会工作制度2项，即《陇南市人大常委会述职评议工作暂行办法》《司法案件监督暂行办法》。编印了《市人大常委会“两会”工作程序》，并严格制度落实，进一步优化了工作机制。

 

第六节  重视人大宣传工作

1.开办陇南人大网站。市人大常委会于2007年开办了陇南人大网站，开设了《人大新闻》《人大会议》《监督工作》《决议决定》《人事任免》《人大艺苑》等6个专题栏目，确定管理人员，及时更新信息，在宣传人大工作中发挥了重要作用。

2.创办《陇南人大》杂志。2010年12月《陇南人大》杂志（季刊）正式创刊，杂志以“宣传人大制度，反映工作动态，关注社会民生，服务科学发展”为宗旨，设置有《理论研究》《工作动态》《人大艺苑》等多个固定栏目，并根据宣传工作需要开设新栏目。为进一步增强可读性，2013年《陇南人大》杂志改为全彩印刷，同时扩大了赠阅范围，单期赠阅量达到2000余册。

3.开展“人大宣传月”活动。2008年9月，市人大常委会第十次会议审议通过了《市人大常委会宣传工作制度》，把每年的1月份确定为“陇南市人大宣传月”，每年确定一个主题，利用一个月时间开展人民代表大会制度和人大各项工作的宣传活动。期间，于2007年8月举办了人大系统庆祝建党90周年书画摄影展，2011年召开了人大工作研讨会，通过广泛深入的宣传，扩大了人大工作的影响，深化了全社会对人民代表大会制度的认识，营造了理解和支持人大依法履职的良好氛围。


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